第343章 称帝前的祥瑞（1/2）

第343章 称帝前的祥瑞

刘邈将昔日被亲爱的后将军袁术派来的吴郡太守袁涣召来。

袁涣虽然不在中枢，但之前却针对三长、府兵的改进做出了突出贡献。并且吴郡在袁涣的治理下，其政绩也几乎做到了第一，仅次于有着金陵带动的丹阳郡。

当听到刘邈询问起关于吏治的问题后，袁涣也是直言不讳——

“其一，如今州、郡、县三级并立。其中州一级别的官吏身居高位，但论及政务，却反倒最为清闲，如此显然不符合常理。”

“其二，各县，大者置令一人，其次置长，皆掌治民，显善劝义，禁奸罚恶，理讼平贼，恤民时务，秋冬集课，上计于所属郡国。各署虽置诸曹掾史，又各有书佐，然其职责不明，急需处置。”

“其三，以往乡置有秩、三老、游徼。有秩，郡所署，秩百石，掌一乡人；其乡小者，县置啬夫一人。皆主知民善恶，为役先后，知民贫富，为赋多少，平其差品。游徼掌徼循，禁司奸盗。又有乡佐，属乡，主民收赋税。再有三老掌教化。”

“如今施行三长。有秩、游徼其实已经名存实亡。然还有郡县按照以前的习俗设置官吏，空吃粮饷，实在不该。”

“其四，臣虽为吴郡太守，却听会稽、豫章、长沙等郡官吏抱怨，其郡土极大，各县往来，往往需要旬日……如此恐怕会使得政务延误，不可不查！”

刘邈越听，眉头皱的越深。

他知道自己治下的吏治有很多问题。

但因为一直将精力放在军事上，所以不知道吏治的问题竟然这么多！

其实。

如果还是按照以往的生产关系，有世家，有豪族，袁涣现在说的四个问题根本都不是问题。

比如有秩、游徼等已经名存实亡的职务。若是没有三长制，这些依旧是官府统治基层的钉子，而不是什么无用吃空饷的职位。

但随着土地分配的改变以及基层秩序的改变，许多事情也应该进行相应的改变。

本来后汉的官制，就是与后汉的政策相匹配的。现在刘邈用着那套旧东西，然后将自己的新东西狠狠灌入它的躯壳，它能运行这么长的时间已经是属于奇迹！

“有点难啊。”

所以刘邈才将吏治的问题留在最后。

“但是再难也得改！”

随着将来与袁绍不断进行战争，刘邈自信会夺回越来越多的土地，然后慢慢一统九州，让一个崭新的大汉重新屹立在这方土地上。

现在嫌麻烦不去改，以后拖着只会更加麻烦！

首先是州郡县三级的官府机构问题。

其实州本来就不是一个官府机构，不过是元封五年孝武皇帝创部刺史制，将全国分为一十三个监察区。监察区名为州，州设刺史而已。

真正的行政区域还只是郡、县两级，两千石的郡太守能够直接与中央政权联系，而不必理会州刺史。

但随着孝灵皇帝“废州立牧”，州牧的存在彻底使得州这一级的行政单位脱颖而出，成为了三级行政机构。

也就是说，“州”这一级行政机构本就不该存在，也难怪袁涣反应州一级的官吏无所事事。

“可以废除州一级单位，重新回到郡县……至于这些冗官，则可以多余分割郡县来保证其身份。”

袁涣点头，显然他也是如此想的。

不过袁涣担忧道：“如此，恐怕会让这些官吏不满。”

本来在州里干的好好的，身份也是郡一级官吏的上司，结果忽然裁撤变为同级，这些官吏肯定会心有怨言。

而且刘邈要分割郡县，就意味着郡的数目会增加很多。

而郡的数目一多，郡守的数目就会变多；

郡守的数目一多，那郡守的权势、地位也会随之下降。

也就是说，裁撤州一级单位，多余分割出来郡一级单位，那是完全得罪了两拨人，让两拨人都觉得不快！

“有办法！”

“主公要用什么办法？”

“招人。”

吏治改制，就是在玩火，一不小心就会引火自焚。

尤其是刘邈的这种改法，虽然明摆着既可以减轻冗官冗员的问题，又可以避免地方权力过大，加强集权，但对地方官吏的利益损害也是极为致命的。

所以，刘邈要拉拢一些地方官吏，让这些新拉拢的地方官吏去和那些利益受损的官吏形成对抗。

如此虽然会造成阵痛，但却也是改革吏治的必经之路。

“多提拔县级官吏。尤其是近几年吏治靠前的县令、县长，都可以任命其为郡长官。如此便能压制住之前官吏的声音。”

“此外，无论如何，拆分郡县，官府的职位都会变多。可以多从三长的人选中挑选有才干者担任官吏。”

既然现在的地方官吏注定会对刘邈不满意，那刘邈也不可能眼巴巴的去捧他们的臭脚，哄着他们不要生气。

尽量提拔县一级官员和三长，稀释掉这些地方官吏的声音。只要速度够快，决心够足，就能让这些人闭嘴。

当然，对其内部也要进行分裂。

一些出类拔萃的地方长官，完全可以趁着中枢改制的时候调入中枢担任朝官。

屁股决定脑袋。

到时候这些有能力的官吏肯定是会为中枢摇旗呐喊，而不是去帮那些利益受损的“前同事”。

恰好。