第208章 布局基层第一步（1/2）

第208章 布局基层第一步

秋日的风已带上了明显的凉意，卷起窗外几片早凋的枯叶，打着旋儿落在干燥微黄的草地上。

天高云淡，正是江淮九月末的光景，田间地头的大忙已近尾声，空气中弥漫着一种忙碌过后的沉静，间或夹杂着远处营盘传来的操练号子。

一份墨迹犹新的呈文，静静躺在石山宽大的案头，标题赫然是《陈荣军社积弊四事疏》。

这封出自新任荣军社都事周闻道之手的报告，并非坐而论道的空谈。石山当初批给周闻道、卞元亨、云半个月长假，本意是考虑到三人在外漂泊数月，让他们好好休整。

周闻道却是坐不住的性子，假期才几天，便扎进了荣军社对外营业的农庄、工坊、店铺之中。

或混迹于田间陇亩，查看农事稼穑；

或置身于嘈杂工坊，旁观匠人劳作；

或在喧闹市集中，细察店铺营生。

待到石山班师凯旋回到合肥，周闻道便求元帅提前销假，正式接掌荣军社，随即扑在第一线，亲身体验着荣军社庞大躯体的每一次脉搏跳动，每一处经络淤塞。

这份凝聚了大半个月时间实地观察与深切忧虑的万字长文，便是他出任荣军社都事后，向石元帅交出的第一份答卷。

石山此刻正逐字审阅，呈文开篇直指核心：

“卑职周闻道谨禀元帅麾下：窃查荣军社之弊，积重日久，非猛药不可救。今冒死沥陈四端，伏乞钧裁：

一曰：员额冗滥，负累沉重。

社内人等，总数已逾万众。其中多有老迈羸弱、稚龄幼童及身有残障者，本非壮健劳力。此辈人等，产能低下，甚或全无产出。

然社中非止需供养其口粮，更兼托育稚子、赡养孤老、抚恤残弱等诸般杂务，皆系于社中。钱粮开支浩繁，日积月累，已成不堪承受之重负。

二曰：门类芜杂，管理失序。

荣军社所营，上至农庄屯垦、土木营造，中涉纺纱织布、被服缝制、军粮加工，下及部分军械修缮、坊市店铺，林林总总，竟达一十七门之多。

然察其管事掌柜、工头班首，约莫七成之数，懵然不知成本核计为何物。诸般行事，唯知奉行上峰指令，刻板僵化，不晓变通。

物料虚耗、工时延宕、调度乖张之事比比皆是，致使百工之效，十不存五，糜费惊人。

三曰：训导匮乏，技艺粗疏。

社中执役人等，约六成有余，未得相应职司之教导传习。其技艺所得，纯赖经年累月之摸索体悟，或口耳相传之零碎经验。

此辈人等，或守旧法而不知革新，或遇新务则茫然无措，差讹频出，精良难期。

四曰：权责不清，赏罚不明。……”

石山的目光在这字字锥心的弊病上缓缓扫过，心中百念流转。

他成立荣军社的初衷再朴素不过：彼时红旗营初立，地盘仅一座小小的虹县，税赋几近于无。但李武带着楮兰站户赶来，他总得给自己的基本盘——这些已经毁家弃业追随自己的站户一条活路。

仓促之间，荣军社便如一个粗粝的大筐，将无业的军属、伤残的士卒一股脑儿装了进去，管吃管住，勉强维系。

至于精细的管理、长远的规划？

当时连能不能活过明天都是奢望，哪顾得上这许多！

但随着红旗营的不断壮大，这筐子也不断膨胀，吸纳的人员越来越多，摊子越铺越大，当初的权宜之计，如今已成了步履蹒跚百病缠身的庞然大物。

效率低下，浪费惊人，怨声渐起，改革已是箭在弦上，不得不发。

看着这份条理清晰，切中要害的呈文，石山疲惫的眼神中闪过一丝欣慰。

周闻道，这个从行商堆里摸爬滚打出来的干吏，果然没让他失望。

这份呈文，证明周闻道不仅肯下苦功深入一线，更有一双洞察问题的锐眼和梳理脉络的头脑。

此人，确是用对了地方。

石山合上那份沉甸甸的呈文，抬手揉了揉因长时间伏案而有些发胀的太阳穴，旋即就投入到下一份公文的批阅中。

案头的文书堆积如山，另一份来自军令司的《各部整编及人员安置方案》正等待元帅批复。

军令司近期的头等要务便是消化徐州大捷的成果——整编。

这不仅仅是数字游戏，更是一场精细入微的庞大手术，涉及数万战俘的分流，数千新兵的补入，以及一千多名伤退老兵的归宿。

楮兰遗址处，红旗营以铁血铸就胜利，俘获元军近三万之众。

因伤重不治者，两千六百余具尸体被草草掩埋；移交给徐州红巾军各部以充实力的，有八千人；被淮东豪强田丰遣使带着真金白银急切求赎的盐丁，还有两千一百余人。

最终，真正握在红旗营手中，需要彻底消化吸收的战俘，尚有一万七千余人。

其中约三千人，或是积年老兵油子，或是地痞无赖出身，恶习深重，屡教难改，却又罪不至死。

石山大笔一挥，将这些人发配至滁州、怀远两地的矿山，以劳役赎其罪责，同时也解决了红旗营扩编后，矿山劳力匮乏的问题。

另有约五千人，体质相对较差，不堪战阵，也难耐矿下苦役，便打散编为十个民屯营，撒入红旗营治下的各州县荒地，垦田自养，逐渐化兵为民。

剩下的约九千人，身体健康，在战俘营中表现尚可，经整训后，便是优质的兵源。

但如何补入红旗营各部，却大有学问。

此役，红旗营自身战损亦重，阵亡四千三百余将士，战后伤重不治而亡的，又有近八百条好汉。还有一千五百余名将士，虽侥幸从鬼门关捡回性命，却落下终身残疾，再也无法披坚执锐。

这些伤退者，必须妥善安置，绝不能再一股脑儿全塞给本就问题深重的荣军社。

各营卫的战损程度相差也很大，有的营作为先锋，十成去了四成；有的营负责侧翼掩护，几乎未损筋骨；更有不少将士在此役中冒死冲锋，斩将夺旗，立下赫赫战功，亟待擢升。

加之红旗营的规模也在计划中稳步扩大，军令司的任务，便是依据各部战损、功绩评定及扩编需求，拿出一份详尽到营、队的人员抽调、补入计划，确保新血注入后，各部骨架不散，战力不降。

此外，随着各卫编制持续膨胀，动辄统辖十个营以上，五六千人马。战场之上，瞬息万变，单靠都指挥使、副都指挥使等寥寥数人临阵决断，难免顾此失彼，贻误战机。

石山敏锐地意识到，必须为每个卫配备专门的参谋人员，协助主将分析敌情、制定方略、传达军令。他暂拟每卫先设三名参谋，所需人选亦需军令司从现有军官中精挑细选，并组织短期培训。

负责此事的军令司知事朴道人，这些时日被这庞大繁杂的数据和千头万绪的调配弄得焦头烂额，整日埋首于案牍之中，算盘珠子拨得噼啪作响，头发都愁白了好些。

前两稿方案递上来，皆因考虑不周、数据偏差或调配失衡，被石山朱笔批注了密密麻麻的修改意见，打回重做。

直到这第三稿，石山仔细审阅后，紧蹙的眉头才真正松开，同意了整编方案，只在几处人事任命上做了调整，提笔批下：

卞元亨，奋武卫第八营指挥使；云，镇朔卫第七营指挥使；毛贵，仍留军令司听用……

“元帅！周都事已带到。”

亲卫队队率彭早柱的声音在官厅外响起，恭敬中带着一丝不易察觉的紧张。

石山手中一份秋粮入库的公文正批到紧要处，头也未抬，只从喉间发出一声低沉的“嗯。”

彭早柱听到元帅的声响，赶紧侧身让开，引着周闻道步入元帅衙署官厅。

厅内，石山仍伏案疾书，笔走龙蛇。

彭早柱手脚麻利地搬来一个红木秀墩，轻轻放在离帅案不远不近的位置，对周闻道使了个眼色，便躬身悄无声息地退了出去，门帘落下，隔绝了外界的喧嚣。

这位彭早柱，乃是彭二郎的独子。

芝麻李决意举部投效石山，为表心迹，主动将膝下仅有的两个儿子都托庇于石山。

彭二郎、李喜喜、薛显等徐州掌握实权的文武见状，无论真心还是被迫，也纷纷效仿，或送亲子，或遣族中亲近子弟，以“质子”身份入红旗营效力，以示绝无二心。

彭早柱便是其中之一，年纪虽轻，行事却颇为沉稳干练，便被石山留在身边，充作轮值亲卫。

厅内一时只剩下毛笔划过纸面的沙沙声和周闻道略显急促的呼吸声。他垂手肃立，目光落在脚下夯实的泥地上，不敢直视石山。

批阅完最后一行，石山搁下笔，长长吁了口气，站起身，缓缓踱了几步，活动着因久坐而僵硬的腰背关节，骨节发出轻微的脆响。

周闻道见状，连忙趋前一步，躬身道：

“元帅。”

石山停下脚步，拿起案头那份《陈荣军社积弊四事疏》，扬了扬，道：

“闻道，坐。你这份呈文，我已经仔仔细细看过了。”

周闻道心头一紧，依言在秀墩上小心坐了半边屁股，腰杆挺得笔直，等待着下文。

“找的问题，非常准！”

石山的声音不高，却带着沉甸甸的分量，直入周闻道心田。