第281章 改革（1/2）

李易躬身道：“皇爷爷过誉了。此策亦需皇爷爷威权方能推行，孙儿不过纸上谈兵。”

李世民哈哈一笑道。

“你要是纸上谈兵，那其他人算什么？”

“不过大孙，你方才所言共有三步，还有什么？”

李易见皇爷爷兴致高涨，便继续道。

“皇爷爷，『摊丁入亩』的精髓，在於『摊丁於亩』。若不知天下田亩几何、归属何人、土地肥瘠等级，则『摊丁』便如空中楼阁，税赋不均依旧！”

“因此，丈量全国土地，绘製详实图册，建立完备档案，势在必行，刻不容缓！”

“孙儿以为，需並行两套图册，互为表里，永为定製！”

“其一......鱼鳞图册用以核田！”

他走到御案旁，取过一张崭新的宣纸，用硃笔快速勾勒出几块相连的、形状不规则的田地轮廓，模擬鱼鳞片片相叠的景象。

“此册以田亩为纲。”

“朝廷需选派干练清正、不徇私情的官员，组成直属尚书省或皇爷爷您亲辖的『清丈司』，分赴各道、州、县。”

“组织当地吏员、书办、公正乡老，携带標准丈量工具，此点至关重要，须由工部统一监製下发，杜绝地方私器作弊！”

他一边说，一边在纸上画著丈量的符號。

“对全国所有耕地、山地、林地、湖盪等应税土地，进行全面、彻底、精確的实地丈量！”

“每一块土地的形状、面积、东西南北边界、土质等级、坐落哪个都、图、里、村、当前归属，皆须详细登记录入。”

“以乡、里为单位，按土地自然分布顺序排列，绘製成图。”

他用硃笔在勾勒的田块旁標註举例，如“张庄头上田五十亩”、“赵府中田三百亩”等字样。

“因其地块相连相接，状如层层鱼鳞，故名『鱼鳞图册』。”

李易指著自己画的草图，笑道。

“此册重在土地本身，其首要之务，便是確保每一寸应税土地无所遁形！”

“它能有效杜绝奸猾之徒將大片田產化整为零，分散登记於贫户或虚户名下以降低税等、逃避重税，或者是將自家田產掛靠於享有免税特权的勛贵、官员、寺庙名下积弊。”

“此册一成，天下田亩，尽在皇爷爷掌中！”

李世民听得极为专注，目光紧紧追隨著李易的笔尖和他描绘的图景，显然在快速消化这“鱼鳞图册”的巧思。

李易没有停顿，硃笔移到另一张纸的上方，写下大大的“黄册”二字。

“其二，『黄册』以稽丁口、核田主！”

“此册以人户为纲。封面需用特製黄纸，故名『黄册』。”

“在『鱼鳞图册』登记土地归属的基础上，同时在全国范围內重新进行严格的人口与户籍清查登记。”

“此册需详细记录天下所有编户齐民：户主姓名、籍贯、身份、家庭成员、所占有的土地数量及来源，必须与『鱼鳞图册』中对应地块的编號严格一致！应纳『地丁银』数目。”