第281章 改革(1/2)
李易躬身道:“皇爷爷过誉了。此策亦需皇爷爷威权方能推行,孙儿不过纸上谈兵。”
李世民哈哈一笑道。
“你要是纸上谈兵,那其他人算什么?”
“不过大孙,你方才所言共有三步,还有什么?”
李易见皇爷爷兴致高涨,便继续道。
“皇爷爷,『摊丁入亩』的精髓,在於『摊丁於亩』。若不知天下田亩几何、归属何人、土地肥瘠等级,则『摊丁』便如空中楼阁,税赋不均依旧!”
“因此,丈量全国土地,绘製详实图册,建立完备档案,势在必行,刻不容缓!”
“孙儿以为,需並行两套图册,互为表里,永为定製!”
“其一......鱼鳞图册用以核田!”
他走到御案旁,取过一张崭新的宣纸,用硃笔快速勾勒出几块相连的、形状不规则的田地轮廓,模擬鱼鳞片片相叠的景象。
“此册以田亩为纲。”
“朝廷需选派干练清正、不徇私情的官员,组成直属尚书省或皇爷爷您亲辖的『清丈司』,分赴各道、州、县。”
“组织当地吏员、书办、公正乡老,携带標准丈量工具,此点至关重要,须由工部统一监製下发,杜绝地方私器作弊!”
他一边说,一边在纸上画著丈量的符號。
“对全国所有耕地、山地、林地、湖盪等应税土地,进行全面、彻底、精確的实地丈量!”
“每一块土地的形状、面积、东西南北边界、土质等级、坐落哪个都、图、里、村、当前归属,皆须详细登记录入。”
“以乡、里为单位,按土地自然分布顺序排列,绘製成图。”
他用硃笔在勾勒的田块旁標註举例,如“张庄头上田五十亩”、“赵府中田三百亩”等字样。
“因其地块相连相接,状如层层鱼鳞,故名『鱼鳞图册』。”
李易指著自己画的草图,笑道。
“此册重在土地本身,其首要之务,便是確保每一寸应税土地无所遁形!”
“它能有效杜绝奸猾之徒將大片田產化整为零,分散登记於贫户或虚户名下以降低税等、逃避重税,或者是將自家田產掛靠於享有免税特权的勛贵、官员、寺庙名下积弊。”
“此册一成,天下田亩,尽在皇爷爷掌中!”
李世民听得极为专注,目光紧紧追隨著李易的笔尖和他描绘的图景,显然在快速消化这“鱼鳞图册”的巧思。
李易没有停顿,硃笔移到另一张纸的上方,写下大大的“黄册”二字。
“其二,『黄册』以稽丁口、核田主!”
“此册以人户为纲。封面需用特製黄纸,故名『黄册』。”
“在『鱼鳞图册』登记土地归属的基础上,同时在全国范围內重新进行严格的人口与户籍清查登记。”
“此册需详细记录天下所有编户齐民:户主姓名、籍贯、身份、家庭成员、所占有的土地数量及来源,必须与『鱼鳞图册』中对应地块的编號严格一致!应纳『地丁银』数目。”
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