第1128章 推定拒绝和全票通过（2/2）

罗斯和其他关键部门的代表也相继签署。

这份凝聚著丑国统治阶层共识、旨在对华兴实施“终极绞杀”的命令，即將通过国家机器的运转化为冰冷的法律条文。

丑国人搞事情的时候效率一般都非常高，两天后，也就是2020年5月15日，丑国东部时间上午。

丑国工业与安全局（bis）的官方网站上，一条看似平常的公告更新，如同投入平静湖面的巨石，瞬间在全球科技界、產业界和金融市场掀起了滔天巨浪。

公告標题简洁而致命：《出口管理条例修订：对华兴技术有限公司及其关联公司的进一步限制》。

没有盛大的新闻发布会，没有高官的情绪化言辞，只有一份长达数十页、充满了法律术语和技术细节的规则文件。

但这份文件的杀伤力，远超任何激情澎湃的演说。

核心內容如下：

宣布与生效日期：

宣布日期： 2020年5月15日（丑国东部时间）。

生效日期： 规定设有120天的缓衝期，於2020年9月15日正式全面生效。

制裁发布机构：

丑国商务部下属机构：工业与安全局（bureau of industry and security, bis）。

核心制裁机制是两项致命新规：

规则一：针对性极强的“外国直接產品规则”（fdpr）扩展。

针对华兴设计晶片：

任何晶片，只要其设计过程中有华兴及其关联公司（特別是海思半导体）的参与，並且该晶片的生產製造过程中，使用了源自丑国的软体或技术（例如，使用了丑国公司的eda设计工具、或源自丑国的晶片製造设备技术），那么，这家晶片代工厂（无论是台积电、四星还是其他任何国家的工厂）在向华兴出口、再出口或甚至在工厂內部转移这颗晶片时，都必须向丑国商务部申请出口许可证。

针对华兴採购晶片：

任何晶片，只要华兴及其关联公司是最终的採购方或使用者，並且该晶片本身是某些特定丑国软体或技术的“直接產品”，那么，该晶片的生產商在向华兴销售时，同样需要申请许可证。

规则二：实体清单“脚註1”升级。

（“脚註1”是丑国商务部工业与安全局在其 《出口管理条例》 下的 “实体清单” 中，为特定实体添加的一个特殊標记。）

將华兴技术有限公司及其分布在全球26个国家的68家核心关联公司，在“实体清单”上单独升级標记为一个特殊的类別——“实体清单（脚註1）”。

此举意味著，所有受《出口管理条例》（ear）管辖的物项，包括丑国本土產品，以及上述受fdpr规则管辖的“外国直接產品”，在向这些被標记了“脚註1”的实体出口、再出口或转移时，都毫无例外地需要申请许可证。

许可证审批原则：

公告明確宣布，对於所有涉及上述情况的许可证申请，bis將採取 “推定拒绝”（presumption of denial） 的审批政策。

“推定拒绝”意味著，审批官员在收到申请时，默认的立场就是拒绝。

申请人需要提供极其充分、几乎不可能实现的理由，来证明这项交易完全符合丑国的国家安全和外交利益，才有可能获得极其罕见的特批。

在实践中，这等同於 “事实上的全面禁止”。

缓衝期安排（2020年5月15日 - 9月15日）：

在120天的缓衝期內，bis允许以下有限的活动继续进行：

为支持华兴现有网络和设备的持续运营而进行的必要交易。

为华兴现有的手机等消费者產品提供软体更新和安全补丁。