第65章 四年深耕 风起前夕（1/2）

2014年初秋，京都的天气褪去了盛夏的燥热，多了几分清爽。

周瑾在国有资源保障部副部长的岗位上，已经履职四年。这四年里，他没有搞“新官上任三把火”的轰动式举措，始终抱著“深耕细作、稳中求进”的思路，在分管的矿產资源领域推进各项工作。

在审批管理上，他主导建立了全国矿业权审批“一张图”动態监管系统。这套系统把矿业权设立、变更、延续、註销等全流程都纳入信息化管理，所有审批环节公开透明，企业和群眾能实时查询进度。通过系统优化，审批流程减少了不必要的层级，平均时限较四年前缩短近30%，既提高了效率，也压缩了权力寻租的空间。期间，针对部分省份出现的矿业权重叠、审批標准不一等问题，他组织专人调研，出台了统一的操作规范，解决了基层长期面临的实操难题。

在资源保障方面，他牵头制定了重点矿种勘查开发专项规划，聚焦国內紧缺的战略性矿產，加大勘探投入力度，同时出台政策扶持一批骨干矿山企业升级改造。为应对国际资源市场的波动，他推动建立了国家矿產资源储备调节机制，根据市场供需变化灵活调整储备规模，保障了相关產业链的稳定运行。这四年里，国內某关键矿產的自给率提升了12个百分点，有效降低了对外依存度。

在生態保护与开发协调上，他坚持把生態红线作为项目审批的硬指標。所有新建矿山必须编制生態环境保护与恢復治理方案，明確治理责任和资金保障，否则一律不予审批。对於歷史遗留的矿山环境问题，他组织梳理出237个重点治理项目，制定分步实施计划，协调地方政府和企业落实治理资金，截至2014年秋，已有89个项目完成治理，恢復植被面积超过3万亩。

这些工作没有太多亮眼的宣传点，但实实在在筑牢了国家资源保障体系的基础。周瑾务实、专业、守底线的作风，在部里贏得了普遍认可，也得到了上级的关注。

四年前，周瑾力排眾议把孙连城调入部里，如今孙连城在矿业权管理司副司长的岗位上，交出了扎实的答卷。他来自基层，熟悉矿產资源管理的实际情况，且原则性强，成为了司里的“硬把关人”。

任职期间，孙连城牵头处理了一批歷史遗留的矿业权纠纷，其中不少是涉及多方利益、拖了五六年的“硬骨头”。某省有两个矿山企业因矿区边界划分不清，爭执了八年，多次发生衝突，地方政府调解无果。孙连城接手后，带领团队实地勘测，查阅歷史档案，依据法律法规重新划定边界，同时协调地方政府出台补偿方案，最终促成双方达成和解。类似的案例还有17起，他都坚持依法依规、公平公正的原则，顶住了来自地方和企业的各种压力，处理结果经得起检验，既维护了市场秩序，也贏得了群眾和企业的信任。

在民生保障上，孙连城始终把矿区群眾的利益放在重要位置。在参与政策制定时，他提出要建立资源开发利益共享机制，明確矿山企业必须拿出一定比例的收益用於当地基础设施建设和民生改善；在项目审核中，他对民生保障措施的审查格外严格，要求企业必须落实就业扶持、生態补偿等具体举措。某矿区因资源开发导致部分村民房屋受损，孙连城在审核该矿山延续开採手续时，要求企业先完成村民搬迁安置和房屋修缮，否则不予批准，最终保障了村民的合法权益。

起初，孙连城的“认死理”让一些习惯“灵活变通”的同僚和地方干部感到不適应，私下里叫他“孙黑脸”。但时间一长，大家都认可了他的严谨和公正，矿业权管理司司长钱胜强曾对周瑾说：“部长，你当初调孙连城来真是选对了，有他在，我们司的工作底线守得更牢，不少棘手问题都能顺利推进。”

周瑾对孙连城的表现很满意。孙连城不仅证明了他的眼光，更成为了资源管理领域的“压舱石”，在防范廉政风险、维护公平正义方面发挥了重要作用。而孙连城也时常向周瑾匯报工作，把基层的实际情况和遇到的问题及时反馈，让周瑾对矿產资源管理领域的痛点、难点有了更直观的认识。