第693章 皇权不下乡（2/2）

刘世沉默了。

这个问题，他给不出答案。

但此时悄悄来到花园外的皇甫嵩却愣住了。

从林渊开始教导小皇帝时，他就已经来了，之所以听了这么长时间未曾发出声音，也是想看看林渊会如何教导陛下。

原本他觉得，帝师嘛，能教的无非就是那些帝王心术，平衡各方执掌朝堂的手段。

可现在，他发现林渊教的这些东西，竟然连他都闻所未闻。

群臣之下，百姓之上，中间的那些人他们充当了什么角色？

在短暂的思索后，皇甫嵩便给出了答案。

充当了个承上启下的作用。

皇命不下乡，中间的这些人承担的作用就是让皇命能够顺利的推行下去。

问题是在绝大部分时候，这个承上启下会变成欺上瞒下。

敷衍上面，剥削下面，壮大己身。

皇甫嵩听明白了林渊的意思。

他知道，中间这层环节是必不可少的，但在歷朝歷代，中间这层却又都会成为亡国的导火索。

可这个问题要如何解决？

直接取缔？

那几乎是不可能的事。

且不说会引来足以令王朝覆灭的反抗，单是用什么样的方式去取缔他们都是个极大的问题。

没有个合適的替代品，那皇权別说下乡，就是想要各个县城推行都极为困难。

他很想走出去问问，林渊是否有好的解决方法。

但现在是林渊在教导陛下，他偷听已是冒犯，更別提亲自出面问了。

只能指望陛下能看出这个问题的关键所在了。

好在，刘世並未让他失望。

在良久的思索后，他犹豫著开口。

“无论是皇帝的圣旨，还是各部大人的政令，都是需要中间这层人去推行的吧？”

“没有中间这层推行的人，再好的政令，恐怕也无济於事。”

“能看到这点，你还算聪明。”

“那我再问你，皇权不下乡，甚至不下县城的根本原因是什么？”

是百姓不识字。

无论官府如何张贴告示，对寻常百姓来说，都如同在看天书。

朝廷的政令如何，不是看朝廷说什么，而是看当地的士绅说什么。

因而各处地主豪绅都会极尽手段拉拢读书人。

一是为了提前投资，二自然也就是为了维持自己超然的地位。

读书识字的都是他的自己人，那朝廷的告示上写了什么，还不是完全看他的心情？

哪怕是朝廷免税三年，落到百姓手中的也未必有三年，或许两年，或许一年，这取决於当地的豪绅是否有良心。

至於多收上来的，自然也就进了他们的口袋。

但这个根源別说刘世，就是皇甫嵩一时间都没能想明白。

两人一內一外，几乎是同时摇了摇头。

“百姓看不懂官府告示，官府人手也不够，无法挨个解释，更有甚者官商勾结，百姓听到的政令都是已经被剥削过一层之后的模样。”

“只要能解决这个根源，中间这层的存在也就不那么必要。”

当然，基层官员还是需要的，但绝不会再是如今这般模样。

刘世懵懵懂懂的点点头，旋即又想到了重点。

“可老师你还是没说，那土地兼併又该如何解决？”