第 53章 不可能——这绝对不可能（1/2）

蔡成功：不可能，怎么可能是工业用地，这不可能！

丁义珍见蔡成功还是不相信，他环视会场，语气篤定：

“好了，关於土地性质的爭议，普通人可能不清楚，但有一个人，对大风厂这块地的歷史，应该比谁都清楚。”

蔡成功茫然：“谁？”

丁义珍的目光转向坐在工人代表席后排、脸色一直很难看的陈岩石：

“那就是我们德高望重的老检察长，陈岩石同志。陈老当年在京州工作多年，大风厂的改革，还是您一手操办的，这块地的渊源，您最了解。”

陈岩石见丁义珍又点自己的名，知道躲不过，只能沉著脸站起来。他努力回忆著，用儘可能客观的语气说道：

“丁市长提起这个，我倒是记得。当年批地给大风厂的时候，大概是八十年代初。那时候，国家的土地管理制度还不像现在这么完善，还没有出台明確的、像现在这样细分到商业、住宅、工业的用地性质规定。我们当时的考虑很简单，就是支持集体企业发展，把这块地皮批准给大风厂，用来建厂生產，解决就业。”

陈岩石这番话，意图说明当时並无“工业用地”的明確概念，想为现在可能的价值爭议留个口子。

丁义珍听完，不置可否，转头看向规划局长胡有为：“胡局长，陈老提到了歷史情况。那么，后来国家施行系统的土地用途管制和分类改革时，具体的划分標准和依据是什么？又是依据什么，將包括大风厂在內的这一片区域，最终確权为工业用地的呢？”

胡有为：“丁市长，陈老说的歷史情况属实。但在上世纪九十年代国家全面推行《土地管理法》及配套分类標准后，全国范围內都对存量建设用地进行了统一的用途確权登记。其划分標准，主要依据地块上主要的、实际的用途，以及城市规划的总体安排。”

他指著图表解释道：“大风厂区域，长期以来聚集了大量工业企业，其实际用途就是工业生產。在当时编制的城市总体规划中，该区域也被明確为工业集中区。因此，在后续的確权登记中，依据『现状主导用途』和『规划相符性』原则，將该区域內的所有厂区地块，依法统一確认为工业用地性质。我们的划分，是完全符合当时国家政策和技术规范的。”

丁义珍满意地点点头，目光又转向了另一位法律权威——市中级人民法院的副院长陈清泉：“陈院长，您是我们市里的法律专家。从法律程序和实体规定的角度看，胡局长刚才阐述的土地性质划分依据和过程，是否符合当时及现行的法律法规？”

陈清泉推了推眼镜，知道自己必须给出专业且无可指摘的回答。他清了清嗓子，开始引经据典：

“根据《国家土地管理法》第四条，国家实行土地用途管制制度……土地分为农用地、建设用地和未利用地。建设用地的具体分类，由土地行政主管部门规定。”