第二十三章 计民授田（2/2）

夏侯惇与陈让的目光也同时投向苏越，带著询问。他们是武將，懂得战场廝杀，但土地、政务这些盘根错节之事，已超出他们的认知范畴。

苏越没有立刻回答。

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他躬身，从曹操案上取回那份《土地与流民》，走到书房中央那张巨大的地图前。

“府君请看。”

他將报告摊开在地图上，纸张的边缘恰好覆盖了济南国东部最富庶的几个县。

“此地，歷城、东平陵、祝阿、菅县，皆是济南膏腴之地。黄河、济水穿流而过，灌溉便利，本该是府库粮仓的压舱石。然，此地亦是张、王、钱、管等豪强宗族盘踞之地。”

他的手指在地图上缓缓划过，將那几个县圈了起来。

“据俘虏口供与屯田帐目比对，仅光和四年至今，此四县被兼併之民田，多达七万余亩。流亡之民，近三万户。这些人，要么沦为豪强不见於官府黄册的佃户、奴僕，要么，便成了府君在城外所见的黄巾。”

“这些人，是黄巾之源。不解决他们，黄巾便如野草，春风一吹，便会復生。”

曹操负手立於他身侧，看著地图，眼神幽深。

“你的意思是，对这些豪强动手？”夏侯惇瓮声瓮气地开口，拳头捏得咯咯作响，“府君，给我三千兵马，不出十日，我便將这张氏、钱氏的坞堡，一一踏平！”

“元让，不可。”苏越摇了摇头，“我军刚经歷大战，士卒疲惫。且这些豪强在本地经营百年，根深蒂固。其坞堡高筑，护院家丁亦非乌合之眾。强攻，我军必损失惨重。更重要的是……”

他顿了顿，看向曹操。

“更重要的是，他们是『士』。府君若无確凿罪证，便悍然发兵攻打士族，传扬出去，天下士人会如何看待府君？朝廷又会如何处置？届时，我等便从平叛之功臣，变成了与黄巾无异的乱匪。”

夏侯惇脸色一滯，不再说话。他虽然勇猛，却也明白这个道理。

“那依你之见，该当如何？总不能眼睁睁看著他们继续坐大？”陈让急道。

“自然不能。”苏越的目光重新回到地图上，“府君要整顿吏治，要对抗黄巾，要成就大业，最需要的是什么？”

他不等旁人回答，便自问自答。

“是人，是钱粮。”

“如今，我们有八千俘虏，这是一张巨大的嘴巴，每日消耗钱粮无数。但他们，也是八千双可以劳作的手。”

“府君，属下有一策，或可解此困局。”

“讲。”曹操言简意賅。

“计民授田，以工代賑。”苏越吐出八个字。

“计民授田？”曹操咀嚼著这四个字。

“是。”苏越的手指，点在了地图上一片邻近水源的荒地，“將这八千俘虏，按户清点，按人头分发土地、种子、农具。让他们自己动手，开垦荒田，种植粮食。”

“开垦的土地，归谁？”曹操立刻问到了核心。

“归官府，归府君。”苏越回答得斩钉截铁，“此为屯田。但与以往不同。所有屯田之民，只需向官府缴纳五成租税，余下五成，尽归其个人所有。三年之后，若无过错，可转为民户，所耕之田，可按市价赎买，变为永业田。”