第九百零九章 第九〇九章：铁道总章（1/2）

金陵初春，雨后放晴。国会议事堂內，朝光映照朱红樑柱，百余名代表齐聚，坐满了这座象徵新政的大厦。

今日议程：表决《铁道总章》及第一批拨款法案。此议案攸关全国铁道布局，不仅牵动钱粮，更涉及各地荣辱。国会自永乐十一年冬便密议数月，今日终於迎来决断。

总章文本由內阁与震旦大学铁道院共同擬订，確立铁道兴筑为“国策首务”，並明订：国道（干线）由国家拨款兴建、运营；郡道（支线）得由地方议会提案、国库补助；所有铁路须接入国道网，统一轨距、联號营运；铁道建设须同步开展沿线邮务、通信与驛站系统。

此“总章”大体无异议，一经宣读，元老院九票全赞，眾议院也迅速通过。

但隨后的拨款法案一出，议场气氛立即紧绷。

法案中明確列出：首年全国拨款六百万贯；其中二百万用於既定之金陵—润州—常州—无锡—苏州—上海线；南路支线：太平—宣州—湖州—秀州—杭州及分岔入沪支线，获拨款一百五十万；太湖西侧联络线（常州—宜兴—湖州）另拨款五十万；另外一百万贯预算，淮南线与岭南线，两地择一先行。

议长包完刚宣读完毕，寿春代表刘继元便猛然起身：“此案不公！”

“岭南上年方获『南疆开发条例』，粮赋、军政、学堂、港工无不先行一步，今又夺我铁道拨款，是何道理？”

对面韶州代表钟伯谦冷然回击：“寿春去岁骚乱，自毁民心，尚有脸爭此？岭南诸郡民力渐兴，广州为南洋门户，若得铁道直通江西，则货可內转、兵可南下，国之利也！”

“国之利？还是岭南之利？”滁州代表賁晶良冷笑，“若不是国会上一年滥拨岭南款项，寿春又岂会闹起民变！”

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此语一出，全场喧然。

方梦华坐於元老院后排，眉头微皱。她未出言，只在记录纸上写下一行小字：“两方皆有理。此爭不在是否该修，而在何时先后。”

会议继续，工务大臣祖书林缓缓起身。

“诸位，今论铁道，爭点在序，不在是非。朝廷之策，非一时一地之利，而须百年之势。”

他指向墙上地图：“今岁既已开江东之路，明岁可通太湖与杭州。若再南下岭南，则一脉自金陵达沪杭，再由南路达广东，三十郡可纳为一线。”

“至於淮南……”他语气顿了顿，“当以明年开春列为重中之重。若两地爭议不解，则议会可於今日另设『备用拨款』，先拨五十万贯封存，由双方於半年內提出具体工程图与地勘报告，於秋议再审先后。”

这番提议稳妥宽和，眾人面面相覷，终於点头。

最终修正通过如下：岭南线与淮南线各得五十万“预拨款”；半年內完成可行性报告与勘测，由国会秋季再议决优先顺序；其余干线与支线，按部就班实施。

散会后，方梦华望著空荡的议场，只轻声喃喃一句：“铁道既是脉络，也是考验。考的不是技术，是我们这个国家，到底有没有同舟共济的觉悟。”

她回身，步入帘后，新的路图已展开。

国会通过法案后已过两日，天气转暖，金陵春雾瀰漫。元老院会议室內，方梦华召集核心幕僚，神色凝重。

“此事本座不欲再等秋议。”

她指著摊开的全国地势图，食指落在扬州与宿迁之间：“修铁道若以工程之难度而论，淮南线地势平坦，丘陵稀少，不啻为当前最易之路。”

“且我军北伐，重兵驻宿寿之间，若能早通铁道，则兵员粮草可自金陵日行数百里，支援前线不假舟车。若岭南先行，则铁道之利仅及商货，不济国运。”她抬头，眼神坚定。

“本座决定，淮南线先行。”

祖书林与吕將对视一眼，皆暗暗点头。这是理智与战略並重之选，虽或触怒岭南，但国家大事为先，无可爭辩。

片刻后，她又轻声补充：“至於岭南，不是不修，是另修。”

她改指南图，笔尖划过番禺与交趾两地：“岭南山多路险，不宜速建干道，暂缓通省铁轨。但广州与交州皆为南贸重镇、人烟稠密，可先建『城市铁轨马车』，以熟悉铁轨运营与车辆调度。”

“如上海之先例，一条主线串起市集、港口、衙署与军营，两年內自可通车。广南南路交趾，如今列为特区，当作示范。”

信任铁道总工章致远頷首：“若两地先建铁轨马车，官民皆得实益，亦可安抚岭南诸郡。”

三日后，《永乐十二年春季铁道修建补正案》由內阁正式下达：淮南线列为一级干道，当年动工，拨款二百万贯；广州、交州获批建设城市铁轨马车，每地拨款五十万贯，年底前完工一线；岭南主干线等高山地带铁道，暂列预研计划，待火车头与车轨技术升级后再择时施工。