第260章 三省六部（1/2）

大封功臣的盛宴余温尚在长安城上空盘桓，封爵授田的詔书墨跡未乾，朝堂上下还沉浸在论功行赏的兴奋与对未来权位的揣测之中，陈星却已毫不迟疑地將帝国的重心，转向了更为根本、也更为枯燥繁琐，却决定著国家能否长治久安的领域——制度建设。武功可定天下，然文治方能安邦。开国之初，百废待兴，若不能迅速建立起一套行之有效、权责明晰、运转有序的中央行政体系，再多的封赏也不过是沙滩上的城堡，经不起风雨与时间的侵蚀。

启明元年，三月初十。距离登基大典仅过去六日，太极殿內，气氛已然从庆典的喧囂转为政务的沉凝。丹墀之下，刚刚获得显赫爵位的功臣们，与通过科举初选、荐举入朝的新面孔，以及部分留任的南朝旧吏，济济一堂。许多人脸上还带著封赏后的红光，但眼神中已多了几分对即將揭晓的“实权”分配的关切与忐忑。

陈星端坐御座，今日未著繁复礼服，仅是一身玄色常服，却更显威仪內敛。他面前御案之上，摊放著一卷以明黄綾缎装裱、加盖了皇帝玉璽和內阁印信的文书——《星启帝国中央官制总章》。这是他连日来与贾文、林婉儿及六部主官反覆推敲、增刪数次后的最终定稿。

“眾卿，”陈星开口，声音不高，却清晰地传遍大殿，“前日封赏，酬的是昔日血战之功，安的是眾卿与將士之心。然，打天下与治天下，其道不同。天下既平，当务之急，在於建制立法，使政令通达，百司有序，民有所依，国有所本。”

他的目光扫过陈卫、典雄等武將，也掠过贾文、新任吏部尚书等文臣，最终落在那些新面孔上：“今日朝会，首要之议，便是確立我星启帝国中央行政之根本架构——三省六部制。此非朕一人独断，乃集眾智，参详前朝得失，斟酌当今时宜而定。贾相。”

“老臣在。”贾文出列，手持一份略薄的副本。

“由你向眾卿宣读总章纲要，並阐释要义。”

“老臣遵旨。”贾文转身面向百官，展开文书，朗声诵读起来。

大殿內一片肃静，唯有贾文苍劲而清晰的声音迴荡。纲要开篇明义，指出设立三省六部旨在“分权制衡，提高效率，明確责权，以利国政”。隨即详细规定了三省之职权：

中书省：掌机要，草擬詔令，决策出令。长官为中书令，下设中书舍人若干，负责文书起草。其决策需经门下省审核。

门下省：掌审议，封驳詔令，审核中书省所出文书。长官为侍中，下设给事中、散骑常侍等，负责驳正违失。若认为詔令不妥，可封还重议。

尚书省：掌执行，总领六部及天下政务。长官为尚书令。尚书省为行政中枢，一切政令经中书决策、门下审核后，皆由尚书省下发六部及地方执行。

“三省互相制衡，中书擬詔，门下审核，尚书执行，可防权臣专断，亦可使政令更为审慎周全。”贾文解释道，这显然是吸收了歷史上相权过重或决策轻率的教训。

接著是六部，隶属尚书省，为具体事务执行机构：

吏部：掌天下文职官员的銓选、考课、封勛、升降、调任。权柄最重，號称“天官”。

户部：掌天下户口、田赋、钱粮、关税、漕运、仓储。帝国钱袋子，事务最繁。