第56章 青州刺史（1/2）

嬴政继续道：“刺史虽可节制数郡，但无財权、无人事权。兵马的调动需要朝廷批准，粮草的调拨需要御史台核查。刺史只有监察之权、协调之权，却无独断之权。”

“更重要的是，”嬴政顿了顿，“刺史的爵位等级，必须比所辖各郡的郡守低！”

此言一出，群臣又是一惊。

“以小制大吗？”李斯有些不解。

嬴政点头：“正是，刺史虽可监察数郡，但他的爵位比郡守低，见了郡守要以礼相待。这样一来，郡守不会因为被监察而心生怨恨，刺史也不会倚仗权势压人。”

“朕要的，是刺史用事实说话，而不是用权势压人。若发现郡守有问题，要上报朝廷处理，而不是刺史自己擅断。”

“如此，刺史才能真正做到不偏不倚，公正监察。”

李斯恍然：“陛下高明！如此一来，刺史既有监察之责，又无跋扈之忧！”

嬴政微微頷首：“当然，眼下陈留君出任刺史，是特殊情况。他本就是君爵，自然不受这个限制。待刺史制度成熟后，常態下的刺史人选，都要遵循这个原则。”

“刺史任期三年，三年一轮换。绝不允许在一地久任，以免与当地豪族勾结。”

嬴政顿了顿，目光变得深邃：“诸位可还记得，朕方才说的纸张之用？”

眾人一愣。

嬴政朗声道：“有了纸张，刺史每月都要向朝廷详细匯报所辖各郡的情况。户籍、钱粮、赋税、徭役、民情、吏治，事无巨细，全都要写在纸上，用表格整理，送到咸阳！”

“而朕会亲自审阅这些报告。若有异常，立刻派御史暗访。若有问题，立刻拿办！”

“以前用竹简，一郡的情况就要五车竹简。朕就算想看，也看不过来。所以只能层层上报，层层过滤。”

“但现在有了纸张，一郡的情况不过几十张纸。三十六郡加起来，也不过千余张。朕和尚书台等重臣每日批阅，一月便能看完！”

“刺史虽在地方，但他的一举一动，都在朝廷的掌握之中。他想做什么，瞒不过朝廷。”

“这便是纸张配合刺史制度的真正妙用，诸位明白了吗？”

殿中群臣恍然大悟！

对啊！

以前之所以担心地方官员割据，是因为山高皇帝远，朝廷鞭长莫及。

但现在有了纸张，有了详细的表格匯报，朝廷可以隨时掌握地方的情况。刺史就算有什么异动，也逃不过陛下的法眼！

“陛下圣明！”眾臣齐齐跪下，“臣等佩服！”

嬴政顿了一下，悠悠道：“楚地之事，朕已有应对。扶苏是朕一手教导出来的。朕相信他能妥善处置。”

“不过……”嬴政话锋一转，“项梁杀郡守，这是死罪。无论扶苏如何处置，朕一定要给天下人一个交代。”

他转身看向李斯：“左丞相，你立刻擬旨。若项梁归降，可免其死罪，但要押解咸阳，终身监禁。若项梁负隅顽抗……”

嬴政的眼中闪过一丝寒光：“那就让扶苏放手去做。朕给他三个月的时间！”

“臣遵旨！”

李斯正要退下，嬴政又道：“还有，传朕旨意给蒙恬。让他从上郡抽调三千骑军精锐，用上朕之前说的新的马具，紧急南下，作为扶苏的后援。”

“是！”