第207章 高层震动与「再议」的决断（1/2）

1965年4月22日，上午十点，北京。

中南海西侧的一间会议室里，烟雾繚绕。

长条会议桌前坐著七个人，都是副部级以上的领导干部。每人面前都放著一份文件——正是从广东加急送来的《关於设立特別出口加工区试点的实施方案（草案）》。

会议已经进行了两个小时。

“荒唐！”一位头髮花白的老同志拍著桌子，“这简直就是资本主义的翻版！『两免三减半』？那社会主义的税收原则还要不要了？”

他是国家计委的副主任，姓赵，以原则性强著称。

“老赵，你先別激动。”对面一位戴眼镜的中年人平静地说，“这份草案我仔细看了，不是没有道理。现在外匯紧张，引进外资搞出口加工，確实是个路子。”

这位是外贸部的李副部长，经常和外国人打交道，思想相对开放。

“什么路子？”赵副主任更激动了，“这是要把帝国主义引进来！同志们，別忘了我们是怎么走到今天的！靠的是自力更生，艰苦奋斗！不是靠外国人的施捨！”

“赵副主任，话不能这么说。”另一位参会者开口了，他是国家经委的孙司长，“草案里写得很清楚，加工区完全在我们控制之下。外资企业必须遵守我国法律，僱佣我国工人，原料进口和產品出口都经过海关监管。这怎么就是引进帝国主义了？”

“那『一站式服务中心』呢？”赵副主任翻到草案的某一页，“『赋予必要的经济管理权限』，这算什么？国中之国吗？”

会议室里又是一片爭论。

主持会议的是一位六十多岁的长者，他一直没有说话，只是静静地听著，偶尔在笔记本上记些什么。

等爭论声稍歇，他才缓缓开口：“同志们，先不要急著下结论。这份草案，我看了三遍。”

他的声音不高，但很有分量。会议室立刻安静下来。

“第一遍，我和老赵的感觉差不多——太激进了，风险太大。”他慢慢地说，“第二遍，我仔细看了里面的数据和测算，发现起草人是下了功夫的。第三遍，我专门看了风险防控措施，三十七条，每条都很具体。”

他环视在座的人：“这说明什么？说明起草人不是头脑发热，是经过深思熟虑的。”

“可是……”赵副主任还想说什么。

“老赵，你先听我说完。”长者摆摆手，“我们都知道现在国家的困难。外匯储备只有多少？不到两亿美元。全国有多少人待业？光是城市青年就有几百万。粮食虽然缓过来了，但工业品短缺的问题依然严重。”

他拿起草案：“这份草案，试图解决的就是这些问题。用外国的资金、技术、市场，来解决我们的就业、外匯、技术。”

“但那是有代价的！”赵副主任说，“代价就是资本主义的侵蚀！”

“所以草案里写了十五条防范措施。”长者翻到相应章节，“政治教育要加强，党组织要建立，工会要健全……这些都不是空话，是有具体要求的。”

他顿了顿，看向外贸部的李副部长：“李部长，你经常和外国人打交道。你说说，如果我们真搞这么个加工区，会有外资来吗？”

李副部长推了推眼镜：“会，而且不会少。香港现在的地价是我们的几十倍，人工也是我们的好几倍。如果我们真有这样的优惠政策，很多中小厂商会愿意过来。”

“都是些什么厂商？”

“主要是劳动密集型的，电子装配、纺织服装、塑料玩具这些。”李副部长说，“技术含量不高，但能解决就业，能赚外匯。”

“赚了外匯怎么用？”

“草案里写了，优先用於进口国內急需的技术和设备。”李副部长翻到相关条款，“这里还有具体比例：创匯的百分之三十可以自主用於进口生產资料。”

“这个比例不低啊。”有人插话。

“但值得。”长者说，“我们现在最缺的不是消费品，是生產资料。是工具机，是设备，是技术。如果真能用一些优惠政策换来这些，我觉得可以试试。”

“试试？”赵副主任站起来，“这种事怎么能试？一旦开了口子，收得住吗？今天搞出口加工区，明天是不是就要全面开放了？”

“所以草案强调是『试点』。”长者平静地说，“规模控制在三百亩以內，投资不超过二百万。先在一个地方试，成功了再考虑扩大。失败了，就停下来。损失有限，但收穫可能很大。”

他合上草案：“同志们，我知道大家的顾虑。我也担心。但我想问一个问题：我们现在走的这条路，难道就十全十美吗？”

会议室一片沉默。

“大锅饭吃不下去了，工厂效率低下，技术创新缓慢……”长者嘆了口气，“这些问题，大家心里都清楚。只是我们一直没找到好的解决办法。”

他站起来，走到窗前：“这份草案，提供了一个思路。可能不完善，可能有风险，但至少，它在想办法解决问题。”

转过身，他看著在座的每一个人：“我建议，不急著否定，也不急著肯定。先派一个工作组去广东，实地考察，听取各方面的意见。然后，在小范围內，选一个点，试一试。”

“真要试？”赵副主任脸色很难看。

“试。”长者坚定地说，“小平同志说过，实践是检验真理的唯一標准。行不行，试了才知道。如果真不行，我们及时剎车，损失也不大。但如果行……”

他没说完，但所有人都明白他的意思。

会议又持续了一个小时。最终，形成了决议：成立特別工作小组，赴广东调研；在调研基础上，选择一个点进行小范围试验；试验期间，严格监控，定期匯报。

散会后，长者把秘书叫到身边：“给广东回个话，草案原则上同意调研，但最终是否实施，要看调研结果。”

“是。”

“还有，”长者想了想，“草案的起草人，叫王恪是吧？让他参与调研工作。我想听听他本人的想法。”

同一时间，广州。

王恪坐在招待所的房间里，看著窗外发呆。

草案已经提交两天了，一点消息都没有。

他尝试联繫梁国栋，但梁书记说还在等北京的回音。“这种事，急不得。”梁国栋在电话里说，“上面要討论，要研究，可能要开好几次会。”

王恪知道，但他还是忍不住著急。

这八天的奋斗，那些不眠之夜，那些反覆修改，都凝聚在那份草案里。如果被否决了，他不知道还有没有勇气再提一次。

“咚咚咚。”敲门声响起。

王恪开门，是招待所的服务员小陈。

“王同志，有您的电话，梁书记打来的。”

王恪三步並作两步跑到前台，接起电话：“梁书记？”

“小王，北京回话了。”梁国栋的声音听起来有些疲惫，但带著一丝兴奋，“原则上同意调研，要成立工作组来广东。”

“真的？”王恪心跳加速。

“真的。不过……”梁国栋顿了顿，“上面要求很严格。工作组要全面评估，最后是否实施，要看评估结果。而且，就算实施，也只能选一个点，小范围试验。”

“一个点也行！”王恪说，“只要能让试点落地，一个点就是火种！”

“你倒是乐观。”梁国栋笑了，“不过你说得对，有试点就有希望。告诉你个更好的消息——上面点名要你参与调研工作。”

“我？”

“对。起草人最了解情况，上面想听你当面匯报。”梁国栋说，“工作组后天到，你准备一下。对了，把你那些测算数据再整理整理，可能要向工作组详细解释。”

“明白！”

掛断电话，王恪长舒一口气。

同意了，至少是同意调研了。这就是进步。

他回到房间，开始整理资料。那些测算表格，那些数据来源，那些参考案例——他要把所有东西都准备好，迎接工作组的考察。

整理到一半，系统提示音突然响起：

【检测到关键歷史节点推进】

【《特別出口加工区试点方案》进入调研阶段】

【完成度：70%→75%】

【情绪点+5000】

【提示：调研通过后，將解锁“改革开放初期政策工具箱（初级）”】

王恪笑了。系统还是很公道的，每推进一步，都有奖励。

他继续整理资料，一直到深夜。

第三天上午，工作组抵达广州。

工作组一共五人，组长是国家计委的一位司长，姓周，五十多岁，看起来很严肃。组员来自外贸部、財政部、劳动部等部门。

王恪第一次见到周司长时，心里有些打鼓。这位领导脸上没什么表情，问问题也很直接，一开口就是尖锐的问题。

“王恪同志，草案里说『土地使用费每平方米一元』，这个价格你是怎么定的？”

“是根据香港地价的百分之一到百分之二测算的。”王恪拿出数据表，“香港工业用地现在每平方英尺月租约0.5-1港元，折合每平方米……”

“不用念数据，我问的是依据。”周司长打断他，“为什么是百分之一到百分之二？不是百分之五？不是百分之十？”

王恪深吸一口气：“因为我们的目標是吸引外资。如果价格太高，没有吸引力；如果价格太低，国有资產流失。百分之一到百分之二，既保持了足够的吸引力，又保证了国家的基本收益。”

“那『两免三减半』呢？为什么是两年免费三年减半，不是一年免费四年减半？”

“企业投资建厂，一般需要一到两年才能投產。头两年免徵，是让他们度过初创期。后三年减半，是扶持他们发展。五年后正常纳税，那时候企业已经成熟了。”

周司长盯著王恪看了一会儿，点点头：“继续。”