第74章 行政改革（1/2）

“第一，是建立分级分类制度。”

她用手指蘸了点水，在案几上划了三条线，“我们可以把天下奏报大致分为三类：

『红头』急件：专用於军国大事、边关告急、重大灾异、谋反叛乱等，这类奏报必须第一时间、原封不动地直达陛下御前，优先处理。

『蓝头』常件：用於例行的政务匯报、地方治理情况、钱粮赋税统计、官员考核等常规事务。这类奏报数量最多，可以由一个专门的机构……或者现在是公主您，先行接收，进行初步审阅、分类，並提炼出核心要点，写成简短的摘要，附在原件前面，再一併呈送陛下。这样陛下览阅时，可先看摘要了解大概，若觉必要再细看原文，能省下大量时间。

『绿头』备案：用於纯粹的日常流水记录、礼仪性的问安、或者一些已经形成定例、无需即刻决策的例行报告。这类奏报只需归档备案，定期由相关部门核查即可，一般无需呈送陛下御览。”

嬴元嫚听得连连点头。

这个分类思路清晰明了，確实能將大量琐碎事务从父王的案头分流出去。

她今天看了一下午的奏摺，发现其中很多都是这种没什么太大意义的报告，给父王看，確实很浪费他的时间、精力。

龚燕继续道：“第二，可以引入类似『票擬』的辅助机制。对於『蓝头』常件，陛下可以授权一个可靠的辅助团队，让他们先行审阅，並在奏报上附上他们的处理建议，比如『准』、『驳』、『交某部议』等，並简述理由。这就叫『票擬』。陛下收到后，只需审阅这些建议，认可的画个圈，不认可的再亲自批示。这样，大部分常规事务的决策效率会大大提高，而最终的决定权，依然牢牢掌握在陛下手中。”

“第三，优化文书格式本身。”龚燕强调，“现在奏报格式杂乱，不利於快速阅读。可以推行统一的书写模板，比如开头必须写明事由、地点、时间、主要涉及人物；正文要求『一文一事』，一份奏报只说一件事，避免混杂；末尾必须附上『摘要』，用最简练的语言概括核心內容和诉求。甚至，可以推广更简便的数字和表格来呈现数据……”

说到这龚燕顿了顿……差点忘了，这时候的人不会这些，不然王家人也不会见识到自己那点本事就急吼吼地让自己帮他们家管帐。

可惜自己不是数学系的，想要推广这些，以自己的水平恐怕得费点功夫……不过也可以尝试著先做起来。

龚燕越说越顺畅，將现代行政管理的核心理念，用嬴元嫚能理解的方式包装阐述出来。

其中有些名词是来自后世，但提高效率、分权制衡、保留最终裁决权的內核，却是符合这个时代集权帝制下优化行政的可行思路。

嬴元嫚听得眼中异彩连连。

她原本只希望龚燕能帮她想想如何更快地看完那些奏报，却没想到龚燕竟能提出如此系统、周密且看似切实可行的整套方案！

这远远超出了她此前对龚燕只是一个“精明帐房”的认知范畴。

“燕儿，你……你这些想法，是从何而来？”嬴元嫚忍不住惊喜问道。

龚燕早就想好了说辞，神色自然：“公主，帐目之道，与治理之道其实有相通之处。无非是『分门別类、各司其职、稽核有度、总览全局』。我平日处理帐目，便常用此类方法归纳梳理，时间久了总有些心得。今日听公主所言陛下之忧，就试著將帐房理帐的法子用到政务文书之上，也不知是否僭越……”

“不僭越不僭越！此乃良策！”嬴元嫚握住她的手，激动道，“我这就去稟报父王！”

她看起来文弱，却是个行动派。

当即就重新整理衣冠，带著龚燕说出的几条核心建议，再次求见嬴政。

嬴政此时刚结束晚间的短暂休憩，正准备重新审阅奏报。

听闻嬴元嫚去而復返，以为她久不回宫怕是遇到了什么麻烦，第一时间宣她进来。