第四十九章 清流（1/2）

此后的一连数天，曹操都在与戏志才逐步实施之前两人制定的战略。

按照这种策略来走的话，不出两年，整个譙县的人口数量恐怕会翻倍。

就在一切都欣欣向荣、朝好的方向发展时。

不出意外就要出意外了。

曹嵩给家里传递了一个消息。

皇帝採纳了宗室刘焉的进言，决心恢復州牧制度。

初步確立刘焉为益州牧，刘虞为幽州牧，黄琬为豫州牧。

在东汉，刺史与州牧是两个不同的官职。

刺史乃是中央派遣的监察官，虽然掌握一定的实权，但是很多事情还是要向中央请示。

若是按照俸禄来算的话，刺史只是一个六百石的小官。

而州牧则不然。

州牧乃是朝廷正式任命的地方行政长官。

而且是集军政財权於一人，可以自主任命郡县官，招募军队，近乎於一方诸侯。

这种制度的更改，初心肯定是好的。

因为黄巾之乱的影响，各地的治安与城防已经被黄巾搞得不成样子了。

为了各地的安寧，中央决意给地方一定的自主权。

可事情就是这样，好心往往办成了坏事。

高层的心意是好的，可是放到底下就不是这么回事了。

其中最关键的一点，就是州牧制度彻底打破了平衡。

现在的东汉本来就是处在宦官外戚交替专权，皇权衰弱，吏治腐败，土地兼併严重......等等诸多的问题当中。

之所以东汉这个大框架没有立刻崩塌，就是因为这些矛盾彼此都在制衡，而制衡的关键点在朝廷上面。

可这种政策一旦实施，朝廷的影响力將会直线下滑。

到时候很可能出现，下面人完全把朝廷的詔令当成废纸的情况。

这也就是为什么，后续会出现全国混战的情况。

因为朝廷根本管不了。

从某种程度上来说的话，州牧制度或许不是东汉灭亡的主要原因，但一定是重要推手。

这个消息让曹操和戏志才二人既有些欣喜也有些忐忑。

欣喜的是州牧制度恢復之后，中央对於地方的控制將进一步削弱。

他们也更有空间去进行自己的操作。

忐忑的是即將上任的豫州州牧——黄琬。

黄琬这个人，可以称得上是名副其实的“治世之能臣”。

早年与清流领袖陈蕃交好，两人共同选举贤才，拒绝为世家子弟走后门。

无奈得罪权贵，被诬陷为“朋党”。

隨著士族清流与宦官的矛盾越来越深。

在桓帝死后，矛盾彻底引爆。

第二次“党錮之祸”爆发。

当时已经贵为太傅的陈蕃直接被处死，而与其结交的黄琬则被禁錮近二十年。

所谓“禁錮”指的不是囚禁，而是不准做官。

但这对於黄琬来说，无异於比杀了他还让他痛苦。

黄琬是何人？

江夏黄氏的核心人物！

士族清流一派的顶级世家传人！

这样一个前途无量的人，你让他不能做官？

还不如直接杀了他！

可无奈，形势比人强，黄琬只能继续蛰伏，伺机而动。

按照原来的时间线，黄琬其实真真切切是一个忧国忧民的忠臣。

他不仅在董卓入京的时候，联合王允定计诛杀董卓。

还在李傕郭汜攻破长安的时候，悍不畏死，毅然决然地为大汉尽忠。

算是最后一批忠於大汉的臣子了。