第627章 扎根（1/2）

他顿了顿，目光扫过在场的每一个人，继续说道：

“我的想法是，从今天起，北境正式推行『军政分离、民政自治』的制度。军事上，由韩韜总揽，下设东、西、南、北四军，分別由雷豹、王錚、赵虎、燕青四人统领，各司其职，互不统属，直接对我负责。民政上，设立『北境政务司』，由王錚兼任司长，负责统筹北境五城的税收、户籍、商贸、农桑、工程等事务。各城设城主，由政务司提名，我批准任命。”

这个方案一出，议事厅中顿时安静了下来。韩韜、雷豹等人面面相覷，都被这个方案的魄力震住了。

军政分离，这意味著林烽要將北境的军事和民政权力彻底分开，建立起一套类似於朝廷六部的完整行政体系。这在北境的歷史上，从未有过。

王錚率先开口，“守备，这个方案……步子是不是迈得太大了？北境一直以来都是军管为主，百姓也习惯了有事找驻军衙门。突然改成民政自治，恐怕会有一段混乱期。”

“混乱是难免的，但长痛不如短痛。”林烽的语气很坚决，“北境要想真正强大起来，就不能永远停留在『大军阀带小军阀』的阶段。我们需要一套稳定的制度。只有这样，北境才能真正留住人，才能真正发展起来。”

墨轩在一旁缓缓点头，接口道：“侯爷说得对。老夫游歷各国多年，见过太多靠武力打下来的地盘，最终因为没有一套稳定的治理体系而分崩离析的例子。北境要想长治久安，就必须建立自己的制度和法度。这一点，老夫全力支持侯爷。”

“你说得对。”林烽点了点头，“所以，我打算用一个月的时间，由王錚牵头，会同各城推选的代表，共同起草一份《北境自治条例》。条例草案完成后，先在铁壁城试行三个月，根据试行情况进行修订，然后再推广到全境。”

王錚郑重地抱拳道：“末將领命！”

会议结束后，林烽留下了韩韜和王錚两人，又单独谈了小半个时辰。

他叮嘱王錚，在起草《自治条例》的过程中，一定要充分听取各城百姓和商贾的意见，不能闭门造车。同时，也要注意保留北境原有的、被实践证明有效的做法，不能为了改革而改革。

王錚一一记下，告辞离去。

韩韜却没有立刻走。他看著林烽，忽然低声道：“守备，您今天提出的这个方案，是不是在为將来做准备了？”

林烽走到窗边，望著窗外那片沐浴在春日阳光下的铁壁城，沉默了很久，才缓缓说了一句：“韩韜，你说，如果有一天，朝廷彻底垮了，这北境，该由谁来管？”

韩韜愣住了。他张了张嘴，想说点什么，却发现自己的喉咙仿佛被什么东西堵住了，一个字也说不出来。

林烽没有回头，只是望著远方，继续道：“那一天，也许不会太远了。”

这日傍晚，白小荷匆匆走进林烽的书房，神色比往日多了一丝凝重：“侯爷，『夜梟』传来消息，黑石城那边发现了异常动向。”

林烽放下手中的毛笔，抬起头：“说。”