第213章 制度创新（中）·科举改革（1/2）

反贪风暴颳了半年，官场乾净了不少。

但周承知道，光靠杀，杀不出一个盛世。杀只能让人不敢贪，不能让人不想贪。要让官员不想贪，得让他们有奔头——日子过得好好的，谁愿意拿脑袋去赌？

他想了很久，终於在永和五年春，颁布了一道改变无数人命运的圣旨。

《科举革新詔》。

早朝上，顾先生念完詔书，满殿譁然。不是反对，是震惊。

詔书上写得很清楚：科举不再只考经义，增设武举、算科、医科、律科。武举考骑射、步射、兵法、阵法。算科考九章、算术、钱粮帐目。医科考脉理、药性、伤寒杂病论。律科考《永和律》、断案、刑名。

更让百官震惊的是——武举取中者，可直接授军中实职；算科、医科、律科取中者，可入六部观政，三年后授官。

殿上安静了片刻，然后炸开了锅。一个老御史颤巍巍站出来：“陛下，这……这不合祖制啊！科举考经义，那是千百年来的规矩——”

“规矩是人定的。”周承坐在御座上，语气平淡，“元朝也有规矩，现在呢？规矩让人过上好日子，就留著。规矩让人过不上好日子，就改。”

老御史张了张嘴，退回班列。

常遇春站出来，嗓门大得能掀翻殿顶：“陛下！末將不识字！武举能考兵法吗？末將打了十几年仗，嘴比手利索！”

周承看他一眼。“武举分两场。笔试考兵法，口试也考兵法。你能说得出，就算你会。”

常遇春咧嘴笑了。“那末將报名！”

殿上一阵鬨笑。但笑过之后，有人开始认真琢磨——皇上这次，是动真格的。

科举改革的消息传遍天下，有人欢喜有人愁。欢喜的是那些寒门子弟。种地的、砍柴的、打鱼的、卖药的，只要你有本事，就能考。愁的是那些只会背书的世家子弟。光会背四书五经，顶什么用？

消息传到应天府贡院时，门口已经排起了长龙。一个背著药箱的年轻郎中挤在人群里，被挤得东倒西歪。旁边一个书生模样的年轻人看他一眼，满脸嫌弃。

“你一个看病的，来凑什么热闹？”

郎中没理他。

“我跟你说话呢！这是科举，不是庙会，你——”

郎中终於转过头，指了指贡院门口的告示。“看清楚了。今年有医科。”

书生凑过去一看，脸白了。

告示上，赫然写著四个大字——“医科取士”。

那郎中报了名，转身走了。书生在人群里愣了很久，最终也报了名——不是经义，是律科。他爹是县衙的刑名师爷，他从小看卷宗长大，断案比背书在行。

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科举改革之后，是官员考成法。

这是周芷若的主意。那天晚上她在灯下看摺子，忽然抬头说：“官员贪腐，不是胆子大，是知道不会被发现。就算被发现，也不会被重罚。反贪令解决了罚的问题，但发现的问题呢？”

周承看著她。“你想说什么？”

“每年考核。连续三年考绩最劣者，免官。不是贪腐才免，是干得不好就免。”

他想了想。“考什么？”

“四件事。钱粮徵收是否足额，刑名案件是否积压，水利工程是否完工，教化百姓是否有效。”

周承站起来，在书房里踱了两圈，停下来。

“写下来。明天朕让內阁议。”

周芷若当晚就写了。第二天早朝，內阁大臣们传阅了这份《考成法草案》，爭论了整整一个上午，最后通过了。反对最激烈的是一个姓刘的侍郎，说“天下初定，官员不稳，不宜大动干戈”。

周承看著他。“刘卿，你是哪一年的进士？”

“至正十一年。”

“当了几年官了？”

“十六年。”

“十六年，三任地方，都是下下之评。朕查过你的考绩，你在河南当知府三年，钱粮拖欠四成，刑名积压两百件，水利一塌糊涂，教化更是没有。”

刘侍郎的脸从红变白，从白变青。

“朕今天不是针对你。朕是针对所有在其位不谋其政的人。考成法从今年开始施行，第一年警告，第二年降级，第三年——滚蛋。”

刘侍郎跪下去，再没敢说话。

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同年秋，一条鞭法颁布。

这是周承从后世带来的制度。元朝的税制太乱，田赋、丁税、徭役、杂派，名目多得老百姓自己都算不清，官差收多少是多少。一条鞭法的核心只有一句话——“合併税目，折银徵收。”

老百姓不再交粮食、布匹、鸡鸭鹅，只交银子。官府拿银子去买粮食、布匹、鸡鸭鹅。中间的差价，归国库。老百姓省了事，官府赚了钱，国库多了银子。

三贏。

推行起来却不容易，地方官抱怨最多的是“老百姓哪来的银子？”周承早有准备。他在江南试行了两年的“银钱並行”，官铸银锭，成色足，百姓认。

第一批银锭铸出来的时候，周芷若拿了一锭在手里掂了掂。“这银子，够普通人家吃一年。”

“够吃一年半。”周承纠正她。

“你怎么知道？”

“朕算过。”

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永和五年冬，黄河大堤合龙。

这是新政里最花钱的一项。三百万两银子砸下去，从河南到山东，八百里大堤，用了两年时间。合龙那天，周承亲自去了现场。常遇春站在大堤上，身上的官袍换成了一身短褐，脸上全是泥。

“陛下，末將现在不修堤了，末將调去修淮河了。”

周承看著眼前这道大堤。高两丈，宽五丈，全用条石砌成，缝里灌了糯米浆，结实得像一道城墙。

“能管多少年？”

常遇春想了想。“末將不敢说。但末將用命保，五十年没问题。”

“五十年够了。五十年后，有后来人。”

长江的堤坝同时在修，是徐达在管。他不像常遇春那样满身泥，他坐在帐篷里看图纸，一看就是一整天。

“陛下，长江比黄河难修。”