第 260章 殿试（二）（1/2）

写策论也是有固定格式的，开头用“臣对臣闻”，结尾用“臣未学新进，罔识忌讳，干冒宸严，不胜战慄，陨越之至，臣谨对”。

中间部分为立论和答辩，刚刚考官说策论不得少於一千字，大家自由发挥，但其实如果没有写满一千字，阅卷官看都不看，所以要想得到好名次至少需要写满一千字。

宋志远开始提笔，在考卷册首上写上姓名、年龄、籍贯、履歷以及三代状况，写完这些才开始认真读题。

问“钱粮亏空，各省积欠至千万两，胥吏贪腐，州县火耗多至加五，当以何法清积弊、足国用、苏民困？”

钱和粮食都出现亏空，地方官府未將徵收的税款和粮食足额上缴中央，导致国库出现巨额赤字，使朝廷財政危机深重，还有基层官吏系统性贪污，破坏税收公平，甚至有的官吏借火耗之名盘剥百姓，附加税高达正税的一半。

其中火耗是指：地方官府將民间缴纳的碎银熔成標准的官银时，声称会发生损耗，藉此向百姓加征附加税。

问应该採取什么样的措施，根除体制內长期存在的腐败与制度缺陷，確保朝廷財政收支平衡，避免国库空虚，也以此来减轻老百姓的负担，恢復民生经济。

说来说去还是老话长谈，不就是问贪污腐败的问题嘛？但只要有人的地方就会出现贪污腐败。

宋致远开始研磨，心里暗自嘀咕著，该怎么写才能让皇帝和考官满意，老话长谈肯定不行，这是殿试肯定是要写出一些新意才行。

思索了好一会，宋致远开始在草稿纸上落笔。

臣对：臣闻圣主临朝，必以足国用、清吏治、安黎庶为急务。今钱粮积欠、胥吏贪蠢，实乃社稷心腹之患。谨陈管见，伏乞圣裁。

一、设会考府专责审计，由督查院定期考察，彻查各省藩库。

二、分级追缴，以前积欠的可以不再徵收，但是三到五年新欠的必须到位。

三、重典治贪，亏空超万两者，籍没家產，万两以下，削职充军，子孙三代不得科举。

四、推行养廉银制度，火耗归公，明定火耗率，五成补亏空，五成补养廉银，这样可以减少贪污的发生，当然也要派专员监督制衡，否则会崩盘，就像给饿狼投餵鲜肉，肉不够或监管松，狼还是会吃人。

（养廉银是朝廷给官员特有的高薪补贴，简单的来说就是他们工资拿的多些，能手下留情少贪些。）

五、革新税制，开源节流。摊丁入亩全面落实，穷人免税，富人买单。

整顿漕运浮费，改长运为兑运，漕粮改由军丁直接押运进京，撤除漕帮中介。

六、吏治维新，监督制衡。实行上查下，下查上双向考成法，

七、紓解民困，固本培元。荒种贷法，春借秋还，平民如果困难，可以先借一些稻种，等待秋收时可以適量加收一些。