第264章 均田令推行（下）（1/2）

朝堂上定下的基调与方略，迅速转化为一道道政令、一支支队伍，如同出鞘的利剑，指向帝国的四面八方。然而，涉及根本利益的土地制度改革，其推行过程绝非政令通达那般简单。真正的考验，不在庙堂之高，而在江湖之远，在那一县一乡、一村一社的具体执行与人心博弈之中。

被选定为首批试点的，是三个具有代表性的区域：关中京兆府、中原河南道汴州、以及江南东道苏州。三个“度田清户使团”隨之组建，各有侧重。

关中使团以户部右侍郎为首，强调“稳妥示范”，务求在皇帝眼皮底下，做出一个公正、高效、少扰民的样板。汴州使团由一名作风硬朗的御史中丞领衔，配备了大量工部勘测吏员，意在快速釐清战后混乱的地权，安置流民，恢復生產。而派往苏州的使团，阵容最为“豪华”，以贾文亲自举荐的一位以“精於吏事、熟知江南民情”著称的礼部郎中为正使，副使则包括了监察御史、户部干员，甚至还有两名精通算学和测绘的翰林待詔，显示出朝廷对江南士族势力的高度重视与谨慎態度。

使团尚未离京，暗流已然涌动。长安城中，一些与地方豪族有千丝万缕联繫的官员开始活动，或明或暗地打探消息，试图影响试点地区的选择或使团人员的构成，至少希望为家乡或相关利益方爭取一个“缓衝期”或“特殊政策”。江南籍的官员更是频繁聚会，忧心忡忡，商討对策。甚至有消息灵通的江南大族，已经开始派人快马加鞭送信回乡，嘱託“早做准备”。

对这些，陈星洞若观火。他一方面通过贾文和监察系统，严厉敲打了几个上躥下跳最厉害的官员，明示朝廷决心不可动摇；另一方面，他也默许了某种程度的“信息泄露”——让反对者知道朝廷的决心与具体方略，某种程度上也是一种压力测试和心理威慑，迫使那些尚在观望的势力不得不提前做出选择：是配合改革，爭取主动，还是顽固对抗，自取灭亡？

汴州，试点初现成效。

这里受战乱摧残最重，十室九空，大片土地沦为无主荒田，原有的地主豪强或死或逃，阻力相对较小。使团抵达后，雷厉风行，一面以官府名义发布公告，宣讲均田政策，招募流民登记；一面组织人力，利用简易测量工具和原有的鱼鳞图册残本，结合实地勘察，快速清丈无主荒田和部分有爭议的田地。

政策简单明了：流民登记即可授田，前三年赋税全免，官府提供少量种子农具借贷。对於部分返乡的小地主，承认其原有的、在限额內的地权，超额部分若自愿出售，官府按统一估价收购；若想保留，则需按超额田亩缴纳更高的赋税，且未来不得再行兼併。

在实实在在的生存压力和朝廷强硬姿態下，绝大多数人选择了配合。短短两个月，汴州境內数万流民得以安置，荒芜的田野上重新出现了炊烟与耕牛的身影。虽然清丈过程中也出现了小规模的纠纷，但在使团和当地官府的强力调解与仲裁下，基本得以平息。汴州的试点，初步证明了均田令在战乱地区快速恢復生產、稳定社会的有效性，消息传回长安，朝中支持改革的声音为之一振。

苏州，暗流汹涌，博弈激烈。

江南水乡，风光旖旎，然而平静的水面下，却是错综复杂的利益网络。使团一入苏州地界，便感受到了与汴州截然不同的氛围。地方官员表面恭敬有加，安排周到，但一涉及具体的田亩档案、户籍黄册，便各种推諉拖延，声称“年代久远，多有散佚”、“吴语儂音，登记难详”、“水道圩田，丈量不易”。