第263章 均田令推行（1/2）

大赦天下与减免赋税的浩荡皇恩，如同春风化雨，滋润著久经战乱、乾涸龟裂的帝国土地。詔书所至之处，囚徒获释归家，流民登记入籍，百姓肩头一轻，对新朝“启明”的感戴与期待，迅速从市井乡野匯聚成一股澎湃的民气，反馈至长安的朝堂之上。这无疑为新生的星启帝国注入了一剂强心针，也证明了陈星“民心即天命”判断的正確性。

然而，陈星与以贾文为首的核心重臣们深知，赦罪、减税，仅是紓困，是给久病的社会一剂舒缓的汤药。若要帝国真正恢復元气，走向富强，必须有一剂能够固本培元、激发生產活力的“猛药”，有一套能够从根本上调整土地关係、稳定社会基础、並能为国家財政提供可持续来源的制度。这套制度，在北地试行多年，成效卓著，如今，终於到了將它推向全国的时刻。

启明元年，四月初一。太极殿常朝。

与前几次大朝会討论封赏、建制、颁布仁政不同，今日朝会的气氛，少了几分激昂与感戴，多了几分凝重与务实。丹墀之下，除了中央文武，部分临近州郡的刺史、太守也被特许入京与会。他们中的许多人，尤其是来自江南、中原等新附或战乱较重地区的官员，脸上都带著明显的忧虑与压力。因为他们知道，今日要议的，是关乎其治下根本，牵动无数豪强士绅、乃至普通农户身家性命的国策——全面推行《均田令》。

陈星端坐御座，开门见山：“大赦减税，乃予民休养之仁政。然治国如治疾，去其標，更需固其本。天下动盪之根源，在於土地兼併，贫者无立锥之地，富者田连阡陌。前朝之弊，殷鑑不远。朕在星公国时，於北地试行均田，授民以田，课之以赋，数年之间，北地渐丰，府库渐实，民心渐安。此乃久安长治之基也。”

他的目光扫过那些地方大员：“今四海初定，正宜將此良法，推行於全国。使耕者有其田，居者有其屋，则民心自固，赋税有源，国家方能根基永固。贾相，將《均田令推行总纲》及《实施细则（草案）》宣示於眾，並详解要义。”

“老臣遵旨。”贾文出列，手持一叠装订整齐的文书。与之前宣读詔书的激昂不同，他此刻语气平稳而坚定，带著不容置疑的权威。

“《均田令》之核心，在於『计口授田，限田抑兼併』。”贾文的声音在大殿中迴荡，“具体而言：其一，清查天下户口，无论原有户籍、新附流民、乃至赦免归乡者，皆由官府重新登记，核定『良口』与『中口』、『小口』、『老口』。”

“其二，依据各地田亩总数、肥瘠等级及人口多寡，制定授田標准。原则上，**丁男及中男每人授露田四十亩，妇人二十亩；另按户授予桑田或麻田二十亩。 奴婢、耕牛亦可按一定比例折算授田，但严格限制数量，以防豪强蓄奴占田。”

“其三，所授之田，严禁买卖。露田身死还官，另行授受；桑田麻田为永业。**同时，严格限制私人占田总数，亲王、国公至各级官员、庶民地主，占田皆有上限，超额部分，限期由官府折价收买，或令其自行出卖予无田、少田之民。”

“其四，受田之民，需承担相应赋役。具体租、庸、调数额，將依据田地等级、年景丰歉，由户部制定细则，力求公平，避免重蹈前朝横徵暴敛之覆辙。”

贾文言简意賅，但每一条都如同重锤，敲在殿下某些人的心上。尤其是那些出身地方豪族、或在故乡拥有大量田產的官员，脸色已然有些发白。清查田亩、人口，计口授田，限制占田，收买超额土地……这每一条，都是在动他们乃至其背后家族的“命根子”！

一位来自中原大郡的太守忍不住出列，声音有些发颤：“陛下，贾相！均田之法，立意虽善，然……然施行起来，恐有万难！各地情况迥异，江南地狭人稠，中原战乱荒芜，田亩数据混乱，豪强隱匿人口、田產之事，所在多有！若强行清丈，限期收买，恐……恐激起民变，地方动盪啊！”

另一位江南出身的官员也附和道：“陛下，江南士族，根系深厚，其田產多係数代积累，合法购置。若骤然以『限田』之名收买，恐失士林之心，於新附之地稳定不利。且桑田麻田之利，与露田不同，若一体授受，恐难適应江南农桑並重之实情。”

反对的声音出现了，而且直接点出了推行均田令可能面临的最大阻力——既得利益集团的抵抗，以及地区差异带来的操作难题。这也是陈星和贾文预料之中的。