第267章 税收改革（2/2）

“正是。”苏小小解释道，“即废除单独的人头税，將原定丁税额，平均摊入田赋之中，一体徵收。有田者，按其田亩多寡与等级纳税；无田或少田者，则丁税负担大大减轻乃至免除。如此，可从根本上杜绝隱匿丁口、逃避丁税之弊，使税负与占有土地这一最重要的生產资料直接掛鉤，更为公平。同时，人口统计將更接近真实，有利於均田令推行与地方治理。”

贾文沉吟道：“此策立意甚佳，然推行不易。將丁税摊入田亩，意味著占有土地越多者，纳税越重。那些田连阡陌的豪强士绅，岂能甘心？势必激烈反对。且各地田亩、丁口数据尚在清理之中，如何確定合理的摊入比例？若摊得过高，恐伤及普通自耕农；摊得过低，则国家岁入受损。”

“贾相所虑极是。”苏小小点头，“故臣妾建议，先行试点，稳步推开。可选取已完成或正在进行度田清户、数据相对清晰的试点地区，先行试行『摊丁入亩』。根据其现有田赋总额与丁银总额，测算出每亩应摊丁银数目。同时，严格核定各类田地的等级，不同等级田亩摊入的丁银可有差异，肥田多摊，瘠田少摊，进一步体现公平。”

“对於豪强反对，”苏小小眼中闪过一丝精芒，“朝廷需有决心，更需策略。其一，法律保障：將『摊丁入亩』作为新税法的核心原则写入律令，昭告天下，彰显朝廷意志不可动摇。其二，利益置换：对於配合税改、如实申报田產的豪强，可在其他方面给予一定补偿，如允许其子弟在同等条件下优先参与某些官营商业项目的合作，或在其家乡兴修水利、道路时予以政策倾斜。其三，严厉打击：对抵制清查、隱匿田產、抗拒新税者，结合均田令推行，一併从严惩处，没收田產，重罚金，甚至追究其欺君、抗税之罪。要让天下人明白，遵守新法，利国利己；对抗新法，人財两空。”

她顿了顿，继续道：“除『摊丁入亩』外，商税亦需大力整顿。臣妾建议：统一税卡，厘定税率。撤销各地私设税卡，在主要水陆商道枢纽，由朝廷直设『钞关』，制定全国统一的货物通过税税率表，公开张榜，过往商贾一目了然，杜绝胥吏勒索。扩大官营，规范专卖：盐、铁、茶等大利之源，需加强朝廷直接控制，革新生產、运输、销售环节，引入竞爭与审计，严防贪腐。同时，可適度放开部分品类，允许有实力的民间商號在严格监管下参与经营，收取特许费与税款，增加收入来源。鼓励海贸，设立市舶司：沈擎將军的水师已渐能控制沿海，当在广州、明州、泉州等地设立市舶司，规范海外贸易，徵收关税，其利甚巨。”

苏小小侃侃而谈，从农业税到商业税，从內地到海洋，勾勒出一幅清晰而雄心勃勃的税收改革蓝图。她的论述既有宏观原则，又有具体操作，更难得的是充满了商业思维带来的务实与灵活。

陈星听得频频頷首，末了，看向贾文与户部尚书：“贵妃之策，诸位以为如何？”

户部尚书擦擦汗，躬身道：“贵妃娘娘思虑周全，臣等嘆服。『摊丁入亩』確是良策，然推行之难，確如贾相与娘娘所言。臣以为，试点宜早不宜迟，当儘快在选定地区启动，积累经验。商税整顿与市舶司之设，亦是开源良方，需工部、兵部协同。”

贾文捋须道：“老臣亦赞同。税制乃国之命脉，改革势在必行。贵妃之策，兼顾公平与效率，颇具胆识。然切记『稳』字当头，试点务必扎实，数据务必准確，宣传务必到位，惩处务必公正。可令御史台、刑部提前介入试点地区，为新税推行保驾护航。”

“好！”陈星拍板，“便依此议。户部牵头，会同相关部院及贵妃內府，十日內拿出《摊丁入亩试点方案》及《商税整顿、市舶司设立纲要》，报朕御批。试点地区，就定在汴州三县及京兆府两县，即刻开始筹备。记住，此役关乎国用民生，只许成功，不许失败！”

“臣等领旨！”眾人肃然应诺。