第267章 税收改革（1/2）

科举定製引发的文墨之爭与南北士林的微妙震动尚在持续发酵，另一项关乎帝国钱袋子、同样牵动无数人神经的重大变革，也已悄然提上日程，並开始显现其更为直接、也更为尖锐的利益锋芒——税收制度改革。

如果说均田令是要解决“地”的问题，科举制是要解决“人”的问题，那么税制改革，便是要解决“钱”的问题，即国家如何从民间汲取资源，以维繫庞大帝国机器的运转，並为其雄心勃勃的建设与发展计划提供血液。旧有的税制，歷经战乱与朝代更迭，早已千疮百孔，弊端丛生：丁口税加重贫户负担，田赋徵收標准混乱，地方苛捐杂税多如牛毛，豪强士绅利用特权隱匿田產、逃避赋役，导致“富者田连阡陌，贫者无立锥之地”的同时，国家財政却日益窘迫。

启明元年，六月初。蝉鸣渐起，暑气初蒸。太极殿旁的政事堂內，气氛却有些凝重。今日並非大朝会，而是一次小范围的御前经济会议。与会者除了陈星、贾文，还有新任户部尚书、几位相关侍郎，以及一位身份特殊的与会者——贵妃苏小小。

苏小小今日未著华丽宫装，而是一身简洁干练的杏色常服，头髮挽成利落的单髻，只簪一支碧玉簪。她坐在陈星下首侧位，面前摊开著数本厚厚的帐册与图表，神情专注，目光锐利，完全进入了“內府总管”兼“皇帝经济顾问”的角色。自从登基大典后，她除了统管日益庞大的皇室產业与內府用度，更是將大部分精力投入到了对帝国现有財政状况的摸底与对新税制的筹划之中。凭藉其多年经商积累的敏锐嗅觉和庞大商业网络带来的信息优势，她对各地赋税实情、民间疾苦、乃至官吏贪墨手段的了解，有时比户部的报表更为具体、鲜活。

“陛下，贾相，诸位大人，”苏小小声音清亮，开门见山，“自臣妾奉旨协理內府並察访税务以来，结合户部文档与各地商號暗报，现存税制之弊，触目惊心，不改不行。”

她拿起一张图表，上面以清晰的线条和数字，勾勒出令人心惊的事实：“首先是丁税之害。前朝遗制，按丁徵收『丁银』或『丁米』，不同州县標准不一，但无一例外，皆是贫户难以承受之重。许多百姓为避丁税，生子不报，或举家逃亡，成为流民、黑户，既失国家编户，又增社会不稳。富户则往往通过贿赂胥吏、分拆户头等方式，隱匿丁口，逃漏税款。此税不废，人口难实，民心难安。”

“其次是田赋不均。”她又换了一张图，“田有肥瘠，產有高低，然徵收多以亩数为准，且各地折银比率混乱，更兼火耗、淋尖踢斛等陋规层层加码，实际到百姓手中的负担，远超朝廷定额。豪强兼併土地，却往往通过勾结官府，將赋税转嫁给佃农或周边小户，甚至利用『诡寄』、『飞洒』等手段，將自己田產赋税分散或转嫁到贫户、绝户名下，致使『有田无税，有税无田』之怪象比比皆是。”

“再者，商税混乱，关卡林立。”苏小小语气加重，“各地自设税卡，对过往商旅重复徵税，名目繁多，税率隨意，严重阻碍货物流通。盐、铁、茶、酒等专卖之利，也多被地方权势或经办官吏中饱私囊，朝廷所得有限。此外，前朝为应付战事加征的种种『餉银』、『捐输』，虽已明令废止，但不少地方仍巧立名目，变相徵收，民怨甚深。”

她列举的数据详实，案例具体，听得户部尚书等人额头冒汗，贾文也是面色凝重。这些问题他们並非不知，但由苏小小如此系统、直白地揭露出来，衝击力依然巨大。

陈星手指敲著桌面，沉声道：“积弊已深，当用猛药。贵妃有何改制之策？”

苏小小精神一振，显然早有腹稿：“臣妾以为，税制改革，当以『简化税种，公平负担，便利徵收，充盈国库』为纲。首当其衝，便是试行『摊丁入亩』！”

“摊丁入亩？”户部尚书疑惑道。