第1598章 1689筹谋军改（1/2）

“是否可以裁撤一些卫所，驻倭官军改为营兵。

听说倭国那里粮草不济，兵不在多而在精，营兵比卫所兵稍强。”

魏广德说道。

大明朝的军队，明初只有卫所兵。

不过隨著明军战力孱弱，而朝廷又继续强兵，於是也开始允许各镇招募军户正丁以外的壮丁加入新增加的作战部队，也就是营兵。

其实，营兵就是僱佣军，开出略高於卫所兵的条件，承担战场最危险的任务。

这些招募的营兵，一些是走投无路破產的农民，一些则是军户家中多出来的子弟。

没有活路，只能选择从军。

毕竟，军户每家只出一个正丁，其余皆是余丁，待正丁伤残或阵亡后补充空额。

此外，余丁就只能在卫所打杂或在家务农，没有什么收入。

而魏广德此时提出裁撤、合併卫所，也不是无的放矢。

大明朝廷空有百万卫所兵，但真实战力怕不过相当於二三十万人的规模。

其中空餉有多少，朝廷都已经不敢查。

影响太大了，真要爆出来，绝对天下震动。

抓住机会，裁撤合併卫所兵，魏广德认为是该开始了。

明朝初年，朱元璋创立的卫所制是国家军事体系的核心，但隨著时间推移，军屯制度崩坏、军户逃亡、卫所空虚等问题日益严重，导致卫所的战斗力和管理效能大幅下降。

面对这一现实，明朝政府並非一味维持旧制，而是採取了包括裁撤、合併卫所在內的多种方式。

明初为防御北元和东北势力而设立的一些卫所，在局势稳定后，其军事价值降低，便成为裁撤的对象。

先是內迁，之后就一部分合併，一部分保留的方式，减少军户数量。

此外，许多卫所因军户逃亡、屯田荒废，导致兵员严重不足，甚至“有卫无兵”。

对於这些已无法履行基本军事职能的卫所，朝廷会进行裁撤，以节省开支並整合资源。

但这些，都是被动裁撤、合併。

实际上，嘉靖年间因为北方防御俺答汗的威胁，南方备倭需要，明廷还曾多次在民户中勾选军户，补充卫所兵员不足，政策也算灵活。

而现在，魏广德就是尝试以倭国需要，主动开始裁撤、合併卫所，儘可能减少大明纸面上的兵员。

明朝卫所制度下，一个“卫”是基本的军事编制单位，其纸面上的標准兵力为5600人。

此外，还在全国范围內重点区域建立了大量“守御千户所”。

而在洪武二十六年时，大明纸面上卫所高达329个卫，全国纸面总兵力可达约180余万人。

明初时国力强盛，180万虽然不满编，但差额也较小。

魏广德估计，从洪武到永乐朝，此时大明军力处於巔峰时期，实际兵力或许达到150万人以上。

不过之后，卫所兵总额肯定是不断下降。

之后，更是在大规模收缩边境后，裁撤、合併部份卫所，让兵力再次下降。

“进卿，现在兵部帐面上，到底有多少卫所？”

魏广德看著张科，严肃问道。

张科低头想想，才开始回答道：“不瞒善贷，明初全国共有17个都司、5个行都司、2个留守司、329个卫、65个守御千户所。

而今，这个数量有增无减。

除都司、行都司和留守司外，卫所359个，守御千户所71个，兵部帐面上共计有卫所兵160万人。”

“怎么这么多？”

魏广德一愣，他没仔细看过大明卫所数量变化，他以为卫所应该可能低於300个。

毕竟，当初永乐朝时，明军就退出草原，许多卫所虽然得到保全，但合併了数个卫所。

之后更是放弃奴儿干都司等战略区域，內迁卫所兵合併、裁撤。

“正统年间辽东方向为了应付女真南迁，在当地新建多个卫所，增加的主要都在辽东。

这也是朝廷一直把辽东看做军管之地的原因，那里军民比例太高，地方上难以治理。”

张科低声说道。

“这么多卫所，真实情况，想来进卿应该很清楚吧。

每年发给辽东及全国各地的军餉，就是一笔庞大的开支。”

魏广德严肃说道。

虽然朱元璋曾经號称“朕养百万大军不费朝廷一两银子”，但那是明初，而且朝廷当时確实不花银子养兵，而是收取实物赋税支付军餉。

如明初时，因为国库空虚，北军就曾大量领取江南布匹为餉。

士卒拿到布匹，自己做衣服或者折价卖掉换钱，购买生活物资是常態。

这也是大明朝迟迟没有將赋税折银的原因，实物赋税有消化渠道，可以当做军餉直接发到士卒手里。

可到现在，这些实物赋税大多品质低劣，以次充好，军方並不需要。

而折现，价值不大，会出现巨亏。

这就是商人的特性，將生產出来的，上好商品高价贩卖，而將滯销品、劣质產品抵作税收。

地方官府也是按数量收税，对这些实物赋税的成色，根本就不关注，或者假装看不见。

“善贷，此事关係巨大。

若兵部要调整卫所，陛下那里.”

张科踌躇著说道。

其实，这些事儿，天下文官哪个不知晓，可有人提吗？

没有。

他们能做的，就是不断上奏要加强卫所训练，提高战力，只字不敢提卫所空耗的情况。

或许，这也是明末的皇帝们，始终还抱著纸面大军的原因。

最多，也就是理解为官军战力孱弱，打不贏，根本没想过每年“耗费”巨资养的其实是將官，而不是兵。

魏广德这下也沉默了，想的很好，但有些事儿做起来，却非常难。

他敢在万历皇帝面前说出明军卫所的真相吗？

魏广德也得考虑，好好考虑一下才行。

但是，话题是他提出来的，虽然是灵光一闪。

“进卿，你觉得，当下卫所的状况，还能延续下去吗？”

魏广德这次语气缓和，不再有之前的严肃，问道。

张科不说话了。

官军这种情况，明眼人都知道。

但是，没人知道该如何处理。

告诉皇帝，你每年耗费巨大养的百万大军是虚的，都是將官们吃空餉吃出来的百万大军？

“善贷，此事关係太大了。”

张科只是摇头，却不敢说其他。

“这样，暂时不提卫所之事。

回兵部，你安排信得过的人好好琢磨下，我大明到底需要多少军队，卫所要如果要改为营兵，又该招募多少。

另外，如果有可能，摸清兵部真实的家底儿，我要的是个准数。”

魏广德缓缓开口说道，“至於到底要不要改动大明军制，等你那边有个数后，咱们再商量。”