第263章 均田令推行（2/2）

陈星並未动怒，反而平静地问道：“依卿等之见，当如何？听任土地兼併，贫者愈贫，富者愈富，待矛盾激化，再起祸乱？或是修修补补，延续前朝旧制，坐视財政枯竭，根基动摇？”

那两个官员一时语塞。

此时，新任户部尚书出列，朗声道：“陛下，两位同僚所虑，不无道理。然均田令非洪水猛兽，乃固本良策。北地试行之初，亦有阻力，然陛下以铁腕推行，辅以周密细则，奖罚分明，终见其效。今推行全国，正宜因地制宜，分步实施。”

他转向陈星，条理清晰地奏道：“臣等与贾相及部內同僚反覆商议，以为可行之策如下：第一，成立由户部、御史台、工部及地方干员组成的『度田清户使团』，分赴各道，先以一两个州郡为试点，摸索经验，完善细则，尤其是如何应对豪强隱匿、如何合理评估田价、如何处置不同性质的田產。”

“第二，对超额土地，非一味强买。可分情况处理：愿主动配合、出售超额田產予官府或无地农户者，予以褒奖，可授予虚衔或减免部分赋税；冥顽不灵、抗拒清查、隱匿田產人口者，一经查实，严惩不贷，不仅没收超额部分，更可依法追究其欺瞒之罪。此谓『惩一儆百』。”

“第三，对新附江南等地，政策可更灵活。如桑田麻田授额可適当调整，承认部分合法购置田產的既成事实，但对其未来兼併行为严格限制。同时，辅以兴修水利、推广新式农具、引进北方抗旱作物等措施，提高单產，缓解人多地少矛盾。更可鼓励工商业发展，分流人口，减轻土地压力。”

“第四，均田与赋税改革紧密结合。新税法可优先在完成度田的地区推行，让百姓切实感受到负担减轻，从而拥护新策。同时，朝廷需调拨钱粮，作为收购超额土地、安置流民、奖励垦荒的专项资金，显示朝廷决心。”

户部尚书的奏对，既回应了反对者的忧虑，又提出了具体可行的解决路径，软硬兼施，考虑周全。殿中不少务实派的官员微微頷首。

陈星听完，目光再次扫过全场，最终落在那两位率先提出异议的官员身上，语气平和却带著无形的压力：“尔等所虑，朕已知晓。然，治国如治病，岂能因惧痛而忌医？均田令，势在必行。然如何行之稳妥有效，正是今日朝议之要旨。户部所陈方略，甚合朕意。贾相。”

“老臣在。”

“即以此为基础，制定详细的《均田令全国推行方略》，明確试点地区、时间表、执行机构、奖惩条例、特殊情形处理办法。朕要给天下，也给尔等地方官吏，一个清晰的『路线图』和『工具箱』。朕不希望看到地方因执行不力或藉机扰民而生乱，更不希望看到阳奉阴违、阻碍国策者！”

他的声音转厉：“推行均田，乃帝国百年大计，关乎社稷安危。凡尽心尽力、克服万难、做出实绩者，朕不吝封赏，超拔重用！凡敷衍塞责、畏难不前、甚或与地方豪强勾结、阻碍新政者，无论官职大小，背景如何，一律严惩，决不姑息！”

“朕在此立下规矩：自即日起，各地『度田清户』进展、遇到之难题、官吏表现，须每月专摺奏报，直达朕与內阁。御史台加强巡察，朕亦会不定期遣使暗访。此役，关乎新朝国运，望诸卿，好自为之！”

雷霆雨露，俱是天恩。殿中百官，无论心中作何想法，此刻皆凛然躬身：“臣等遵旨！定当竭力推行，以固国本！”