第269章 军府制度（2/2）

陈卫思索道：“此策甚好，能解常备大军坐食之困。然府兵自备器械，恐贫富不均，影响战力。且番上期限、路途耗费，亦需仔细计算，免使府兵负担过重，重蹈前朝覆辙。”

“陈卫所虑极是。”陈星点头，“故需配套措施：其一，官府设立『武库』，对贫寒府兵可借贷或低价提供部分標准器械，待其以军功或余粮偿还。其二，严格核定府兵家庭田產与负担能力，確保选拔公平，防止豪强以奴僕、佃农充数，而自家丁壮逃避兵役。其三，番上路途，由沿途驛站提供基本食宿保障，並计入役期。其四，府兵立有战功，赏赐从优，且其家赋税减免可增加，甚至授予勛田，以资鼓励。”

“第二，建立常备军。”陈星將一面金色小旗插在长安位置，“府兵为基干，然帝国不能无隨时可动之精锐拳头。於长安设中央禁军，包括侍卫皇帝的御林军、精锐骑兵、以及从各军府选拔尖子组成的『长上军』。禁军待遇优厚，装备精良，训练严格，专司宿卫京师、应付突发战事、及作为战略预备队。”

他又將几面红色小旗插在边疆要地：“於北疆、西域、西南等边防重地，及江南、沿海等重要区域，设镇戍常备军。这些军队亦从府兵中择优招募，长期驻守，熟悉边情地势，形成稳固防线。其兵员可定期与內地府兵或禁军轮换，以保持活力。”

“第三，明確指挥与后勤体系。”陈星神色肃然，“军府隶属於五军都督府。都督府分掌各地军府、镇戍军之管理、训练、调动。兵部则负责武官銓选、地图甲仗、军令传达、功过赏罚之政令，以及全国性的后勤统筹。战时，由皇帝任命统帅，组成临时行军元帅府，统一指挥调集的府兵、禁军、镇戍军作战。 如此，分权制衡，防止军权过於集中。”

“第四，与均田、科举掛鉤。”陈星最后强调，“府兵之家，授田优先，且赋税减免，此为其『利』。府兵子弟，在科举『武举』或从军晋升时，予以適当倾斜，此为其『前途』。要使百姓觉著，当府兵非仅义务，亦有实惠与荣耀，方能持久。”

一番长篇阐述，勾勒出一幅兼具传统智慧与现实考量的新军制蓝图。府兵制解决兵源与財政问题，常备军保证核心战力与快速反应能力，分权体系防范军阀化，与国策掛鉤增强吸引力与稳定性。

典雄听得眉飞色舞：“这个好！俺老典的兵可以挑最好的进禁军！閒时俺也能去各军府转转，操练那帮小子！”

陈卫则想得更深：“陛下思虑周详。然此制推行，关键仍在『均田』是否彻底，府兵之家能否真有田可依，有粮可备。且各地设立军府，选拔府兵，需大量可靠军官与文吏，眼下人才……”

“这正是接下来要做的。”陈星道，“兵部、都督府，即刻著手，选定数个条件相对成熟的州郡，作为军府制试点。与均田令试点地区结合优先。制定详细的军府设立章程、府兵选拔標准、番上办法、赏罚条例。同时，於国子监或新设『武学』，加快培养中下层军官与军府文吏。此事，陈卫你总抓，典雄、兵部协同，务必稳妥推进！”

“末將（臣）领旨！” 陈卫、典雄及兵部尚书齐声应道。