第270章 官道驛站（1/1）

军府制的试点方案在陈卫与兵部的案头逐渐成形，关中数县及汴州部分郡县的均田清丈正进入攻坚阶段，科举恩科的乡试之期日益临近，而《启明治典》的律条草稿已堆满律典编纂馆的数间厢房……启明元年的盛夏，帝国的每一项新政都如同一架精密而沉重的织机，在各自的位置上发出规律而持续的运转声。然而，陈星站在文华殿那幅巨大的疆域图前，看到的却不仅仅是各部各司各自的进展，更是这些新政之间那尚未编织成网的——连接。

“均田令需要將授田文书送达每一个村落，科举制需要將考期公告张贴到每一座县城，税改试点需要將新税则传达到每一个里甲，军府制需要將府兵名册匯总到每一个折衝府……”陈星的手指沿著图上那稀疏的线条移动，那是前朝遗留下来的、歷经战乱早已残破不堪的官道网络，以及同样凋敝零落的驛站体系。

“政令出不了长安，或者出了长安却走样、迟滯、甚至根本到不了该到的地方，”他的声音不高，却让侍立一旁的贾文与工部尚书同时屏住了呼吸，“那朕与诸卿在此殫精竭虑制定的这一切，都不过是纸上空谈。”

贾文深深一揖，神情凝重：“陛下圣虑极是。老臣近日收到各道奏报，感触尤深。汴州试点之经验，月余方抵长安；苏州使团之密报，竟有迟滯二十日者；更有偏远州县，至今尚未收到大赦詔书的全文，仍以讹传讹，人心惶惶。此非地方怠政，实乃道路不通，驛传废弛之故。”

工部尚书当即出列，面色微赧：“陛下，臣执掌工部，深知前朝覆灭时，关中大部驛站已废，驛卒逃散，驛马被掠，驛田荒芜。长安至洛阳、长安至太原等主干道，尚可勉强维持，然一入州县支线，便多已名存实亡。南方新附之地，水系发达，然陆路驛道本非前朝所重，加之战火摧残，桥樑坍塌，路基损毁，雨季泥泞难行，旱季则车辙深陷……”

“朕不是在追究罪责，”陈星抬手打断了他的辩解，语气平缓却带著不容置疑的压力，“朕是要解决这个问题。工部、户部、兵部——三日內，联合呈上一份《帝国官道驛站重整方略》。朕要看到：如何规划、如何筹资、如何徵调人力物料、如何设定標准、如何分步实施、如何考核问责。”

他顿了顿，走向御案，取出一张他自己近日利用晚间时间草绘的草图，铺展在眾人面前。那上面，长安居於核心，数条粗壮的线条如动脉般辐射向四面八方：东北经河东至北京，正东出潼关经洛阳至汴州、齐鲁，东南出武关经南阳至江淮、江南，西南经汉中至巴蜀，西北经凉州至西域，正北出萧关至河套、漠南……

“这是朕的想法，不求一步到位，但求五年之內，建成以长安为核心，连接东西两京、各道治所、主要军镇、重要口岸的干线官道网。”陈星的手指沿著那些线条移动，“官道標准：主干道宽三丈，夯实路基，沙石路面，两侧挖排水沟，沿途每三十里设一驛站，每十里设一递铺。驛站负责接待过往官员、信使，提供食宿、马匹、交通工具更换；递铺专司公文传递，昼夜不停，接力传送。”

贾文与工部尚书俯身细观此图，心中震撼。这不是简单的道路修补，而是以长安为心臟，向帝国四肢百骸重新输血再造的宏大系统工程。其规划之清晰、標准之具体、时限之明確，绝非临时起意，而是陛下深思熟虑已久的蓝图。

“陛下，”工部尚书声音微颤，既有激动，亦有惶恐，“此图规划周详，然工程浩大，所需钱粮、人力、物料，皆为天文数字。且五年之期……臣非畏难，实恐有负圣托。”

“钱粮从何处来？”陈星似乎早已料到这个问题，“户部从今年商税增收及盐铁专卖节余中，设立专项『交通建设基金』，苏贵妃已应允，內府可先行垫支部分启动银两，待日后驛站营收及沿路新增商税回笼后偿还。人力——以以工代賑为主。各地均有待安置之流民、赦免归乡而无恆產者、农閒时节的剩余劳动力。工部组织技术工匠指导，地方官府招募管理，百姓出力挣粮，官府得路便民，两全其美。物料——水泥、石灰、木材，部分可由朝廷统一採购调配，部分可令地方就近筹措。”

一条条应对之策，早已成竹在胸。工部尚书额头见汗，既惊且佩，再无推諉之言，只有深深的躬身：“臣……定当竭尽全力，统筹规划，分步实施，確保工程质量与进度！”

贾文补充道：“陛下，官道驛站，非仅工部一家之事。建成之后，养护更为关键。前朝驛道之所以迅速败坏，除战乱外，重修建、轻养护是重要原因。需立下法规：沿线州县，分段包干，定期巡查修补。驛站、递铺之运营，责成兵部车驾司与地方行政双重管理，明確权责，定期考课。”

“贾相所言极是。”陈星頷首，“此《方略》中，必须包含建成后的长效维护机制，以及运营管理章程。朕不希望看到，耗费巨资修成的大道，短短数年又成烂路。”

他的目光转向舆图上那尚未標註、却同样辽阔的蓝色水系：“此外，水路不可偏废。长江、大运河、珠江等主要水道，漕运、商运价值巨大。工部需会同沈擎的靖海水师及內河水师，对关键航道、船闸、码头进行勘测、疏浚、修缮计划。此可与官道建设同步规划，分步实施，水陆並举。”

“臣遵旨！”工部尚书的声音，此刻已带上了几分破釜沉舟的决绝。

数日后，一份厚重详实的《帝国官道驛站重整方略》呈至陈星御案。方略不仅规划了五年期的主干道网建设目標、技术標准、预算框架、实施步骤，还附有详细的试点方案——以长安至洛阳段作为“示范路”，集中优势资源，力爭一年內贯通標准官道，並配套完善驛站递铺，积累经验、培训骨干、检验规程，再逐步向其他干道推广。

陈星御笔亲批：“准。此乃固国便民、联通万里之基业。工部主责，户部、兵部、相关道府州县协同，御史台全程监督。务必精打细算，质量第一，杜绝贪腐，爱惜民力。启明元年秋，即启动长安至洛阳段示范工程。钦此。”

詔令既下，帝国的“动脉再造工程”正式启动。无数勘测人员背起行囊，走向荒芜的官道旧址；无数工匠开始调製水泥，烧制灰砖；无数流民在官府组织下，领到了第一份“以工代賑”的口粮，在昔日杂草丛生、车辙深陷的路基上，挥下了第一锄。